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北京自貿試驗區(qū)深化制度創(chuàng)新 培育數(shù)字經濟新動能
http://m.xcysalbb.cn房訊網(wǎng)2022/8/23 13:33:00
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[提要]當前,數(shù)字經濟作為經濟發(fā)展的新動能,正在深刻改變著產業(yè)體系、產業(yè)結構、生產方式。

  當前,數(shù)字經濟作為經濟發(fā)展的新動能,正在深刻改變著產業(yè)體系、產業(yè)結構、生產方式。北京市作為我國數(shù)字經濟發(fā)展的引領區(qū),在建設自貿試驗區(qū)過程中,如何發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢,探索與數(shù)字經濟發(fā)展相適應的體制機制,為加快建設全球數(shù)字經濟標桿城市貢獻制度性經驗成果,是北京自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新的重點任務和主要特色之一。

  在北京自貿試驗區(qū)總體方案中,將建設數(shù)字經濟試驗區(qū)作為重點試驗任務。從試驗舉措來看,提出了創(chuàng)新數(shù)字經濟發(fā)展環(huán)境,包括探索數(shù)字貿易發(fā)展規(guī)則、應用區(qū)塊鏈等技術打造便捷通關模式,以及數(shù)字版權交易等方面具體舉措。北京市出臺的《北京市促進數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)》,對數(shù)字經濟發(fā)展提出了更全面的行動措施,著重強調要推動體制機制創(chuàng)新,打破政策瓶頸,對數(shù)字經濟基礎設施建設、賦能傳統(tǒng)產業(yè)、數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置等進行具體部署,并明確提出建設數(shù)字貿易試驗區(qū)。這就要求北京自貿試驗區(qū)通過自身的改革試驗,為我國數(shù)字經濟發(fā)展提供可復制、可推廣的經驗成果,為我國深入?yún)⑴c國際數(shù)字經濟規(guī)則制定提供重要的實踐支撐。

  2010年,北京數(shù)字經濟增加值16251.9億元,占全市地區(qū)生產總值比重為40.4%,比上年提高0.4個百分點。5G、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經濟基礎設施加快建設,線上消費等新業(yè)態(tài)、新場景表現(xiàn)活躍。數(shù)字經濟正在快速改變經濟發(fā)展模式、降低貿易交易的成本、擴大經濟活動的范圍。通過制度創(chuàng)新釋放數(shù)字經濟發(fā)展?jié)撃,有利于進一步提升北京自貿試驗區(qū)對創(chuàng)新資源要素的集聚能力,提升科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新水平,以數(shù)字經濟賦能科技創(chuàng)新,為北京打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心增添重要的驅動力。

  對外開放是自貿試驗區(qū)建設最重要的任務之一。數(shù)字經濟運行的在線化、數(shù)字化特點,使要素的流動較少受到空間的制約,形成在區(qū)域間、行業(yè)間的自由流動,在區(qū)域開放合作方面,北京自貿試驗區(qū)承載著推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重任,三地之間正在著力推動投資、技術、創(chuàng)新等方面的交流與合作,推進經濟要素在區(qū)域內自由流動。數(shù)字經濟的發(fā)展也為北京自貿試驗區(qū)引領京津冀參與“一帶一路”倡議,推動深度對外開放創(chuàng)造了條件。北京自貿試驗區(qū)要發(fā)揮數(shù)字經濟發(fā)展優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢方面的作用,成為帶動區(qū)域經濟融入世界新經濟發(fā)展格局的先行者。

  數(shù)字經濟作為新經濟形式,打破了原有經濟發(fā)展的內在邏輯,使基于傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式建立的相關法律、制度要適應新的形勢。比如,數(shù)字經濟集聚各類廣泛而龐大的數(shù)據(jù)資源,并對這些數(shù)據(jù)資源進行深入挖掘、全面梳理、系統(tǒng)分析,通過數(shù)據(jù)加工產生新的信息和價值,支持產業(yè)以新的模式實現(xiàn)發(fā)展。特別是在大數(shù)據(jù)、云計算、移動網(wǎng)絡、人工智能等技術手段的支撐下,數(shù)據(jù)分析與計算成為數(shù)字資源的支撐力量。在目前我國的法律體系下,這些數(shù)據(jù)控制權應該歸屬于用戶,但這些數(shù)據(jù)經過加工、處理后的權限歸屬卻沒有明確。還有諸如在市場競爭、反壟斷和數(shù)據(jù)安全等方面,也存在著傳統(tǒng)經濟領域所不曾面臨的問題。目前,廣東省已經出臺了數(shù)字經濟促進條例的地方法規(guī),通過地方立法的形式對數(shù)字經濟發(fā)展進行有效引導和規(guī)范。浙江等地也競相研究數(shù)字經濟地方性法規(guī)。目前,北京市數(shù)字經濟地方立法雖已進入研究階段,但與廣東、深圳等地相比還相對滯后。

  培育數(shù)字經濟新潛能,要建立數(shù)據(jù)信息的規(guī)范管理制度。數(shù)字經濟與傳統(tǒng)經濟最大的差別之一就是將經濟過程中產生的數(shù)據(jù)作為再生產的要素,并對再生產的資源分配產生決定性作用。為此,企業(yè)和平臺在生產、銷售、運營中極力搜集各類個人數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù),并進行沉淀,這些信息涉及經濟、社會和個人等多方面的權利和利益。要加快數(shù)字經濟數(shù)據(jù)信息規(guī)范的法治建設,完善相關配套法律法規(guī),建立數(shù)據(jù)的長效治理機制,形成數(shù)據(jù)治理、協(xié)同監(jiān)管、多方共治的數(shù)字經濟治理新機制。特別是要重點探索完善應用數(shù)據(jù)的產權制度、保護制度和流動制度等。要進一步明晰產權歸屬和安全監(jiān)管,加強應用中數(shù)據(jù)的隱私保護和安全審查方面探索;要加強數(shù)字經濟相關數(shù)據(jù)管理,探索數(shù)據(jù)的有序開放,建立政府及公共服務機構數(shù)據(jù)的開放共享機制,完善細化政府信息開放規(guī)則,破解政府對相關數(shù)據(jù)“不愿開”“不敢開”“不會開”的問題;在推進新場景應用發(fā)展的同時鼓勵企業(yè)用好相關數(shù)據(jù),為新技術、新產品提供更多應用場景。要加強對數(shù)字資源的整合,促進數(shù)據(jù)資源的合理流動,積極參與跨境數(shù)據(jù)流通的國際規(guī)則制定。

  培育數(shù)字經濟新潛能,要創(chuàng)新服務機制和監(jiān)管模式。北京自貿試驗區(qū)要在進一步放寬市場準入方面進行探索,及時修訂市場準入負面清單,將新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式統(tǒng)一納入其中進行管理,為數(shù)字經濟發(fā)展創(chuàng)造更加寬泛的空間。同時,在市場監(jiān)管方面也要采取相對寬容的態(tài)度,對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管,為新興業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造相對寬松友好的發(fā)展環(huán)境。包容的監(jiān)管方式在促進產業(yè)初期發(fā)展中具有重要的作用,但隨著產業(yè)的發(fā)展也會帶來一些負面的影響,面對新平臺經濟、共享經濟井噴發(fā)展,二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳等問題相繼出現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)金融有別于傳統(tǒng)金融的運行模式也給監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn),影響了市場有序運行。強調監(jiān)管的審慎性,就是要守住市場經濟行為的底線。在按照現(xiàn)有法律法規(guī)進行監(jiān)管、處罰的同時,要根據(jù)新經濟、新業(yè)態(tài)的實際,完善相應的監(jiān)管體制機制,充分應用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術豐富監(jiān)管的手段提升監(jiān)管效率。

  培育數(shù)字經濟新潛能,要提升數(shù)字治理水平。隨著我國經濟轉型、社會轉型不斷深入,對社會治理的現(xiàn)代化提出了新的要求。近年來,政府治理的數(shù)字化改革不斷加快,也成為數(shù)字經濟發(fā)展中的重要組成部分。但新技術的應用也為數(shù)據(jù)的管理帶來新的要求,要健全數(shù)據(jù)管理的安全保障機制和數(shù)據(jù)的校核修正機制,加強數(shù)據(jù)資源的監(jiān)管,保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性,加強對數(shù)字資源的保護,確保政府數(shù)字治理過程中的安全可控,根據(jù)各部門、各層級數(shù)據(jù)的重要性和使用頻率,建立分級分類的數(shù)據(jù)管理機制,加強數(shù)據(jù)使用、傳輸、共享中的安全防護,防止發(fā)生數(shù)據(jù)信息的泄露、篡改和濫用。要明確政府、社會、企業(yè)等各主體在數(shù)據(jù)應用方面的具體用途、使用權限,以及對數(shù)據(jù)安全、隱私保護、個人權益等方面應該承擔的責任和必須采取的舉措,確保政府數(shù)字制度分工合理、有序推進。

  2020年,金盞國際合作服務區(qū)被納入北京市國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗區(qū)國際商務服務片區(qū)。作為“兩區(qū)”建設重要承載園區(qū)之一,金盞國際合作服務區(qū)管委會梳理了自貿試驗區(qū)政策,重點發(fā)展數(shù)字貿易、跨境金融、專業(yè)服務等七大主導產業(yè)。

  在數(shù)字經濟發(fā)展方面,金盞國際合作服務區(qū)圍繞北京數(shù)字貿易試驗區(qū)和朝陽數(shù)字經濟示范區(qū)建設,以「北京國際大數(shù)據(jù)交易所」為核心,推動數(shù)字經濟創(chuàng)新示范標桿建設,著力打造數(shù)字經濟和數(shù)字貿易對外合作開放高地。同時與世界數(shù)字經濟論壇迪拜組委會共同推進金盞國際合作服務區(qū)與「迪拜數(shù)字硅谷產業(yè)園」建立友好園區(qū)。

  此外,圍繞北京科技創(chuàng)新中心建設,金盞國際合作服務區(qū)還引進了空陸互聯(lián)(北京)有限公司、中科相變(北京)儲能科技有限公司等創(chuàng)新驅動型科技企業(yè)……重點產業(yè)優(yōu)質企業(yè)陸續(xù)落戶,使園區(qū)在數(shù)字經濟與數(shù)字貿易、科技創(chuàng)新、跨境消費、跨境金融等重點領域實現(xiàn)突破,促進主導產業(yè)形成集聚,融合發(fā)展。

  截至2021年,金盞國際合作服務區(qū)新注冊企業(yè)同比增長2.7倍,投資額過百億元規(guī)模。據(jù)了解,園區(qū)還將圍繞陸續(xù)形成的近40萬國際甲級寫字樓空間供給,重點吸引主導產業(yè)的總部、隱形冠軍、平臺機構等高成長企業(yè)加速布局,促進產業(yè)形成集聚,融合發(fā)展。

  金盞合作服務區(qū)示意圖

  朝陽·金茂中心,坐落于北京金盞國際合作服務區(qū),由6棟鉆石形態(tài)的企業(yè)花園獨棟圍合而成,可售建筑面積約7000-15000㎡/棟,逾萬平米生態(tài)花園、2.0容積綠色森林、社交互動、LEED-CS金級預認證、尊享冠名和5A智能為六大核心價值,打造國際綠色商辦新生態(tài)。 選擇朝陽金茂中心,既能夠搶先占據(jù)中國(北京)自貿試驗區(qū)和第四使館區(qū)的前沿利好,又能夠實現(xiàn)與四環(huán)商務區(qū)的無縫切換,同步與朝陽重點區(qū)域直鏈聯(lián)動,為企業(yè)掘金占據(jù)前端機遇!

 來 源:中國發(fā)展網(wǎng)   

   編 輯:liuy

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