近日，中新廣州知識城開發(fā)建設(shè)辦公室、廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局、廣州開發(fā)區(qū)城市更新局三大部門聯(lián)合發(fā)布《中新廣州知識城關(guān)于城市更新工作的若干措施》。

　　《措施》提到，在廣州開發(fā)區(qū)區(qū)更新局確認建新范圍后，由知識城開發(fā)建設(shè)辦將土地規(guī)模在新一輪國土空間規(guī)劃中落實。

　　對舊改項目所在區(qū)域尚未編制控規(guī)或正在進行控規(guī)編制工作的，在區(qū)更新局出具項目用地方案及相關(guān)規(guī)劃指標的函后由知識城開發(fā)建設(shè)辦將相應(yīng)指標納入控規(guī)中。目前，旺村（南）、何棠下舊改改造方案的用地及指標均采取此種方式落實，提高了舊村項目推進的效率。

　　在舊改實施方案批復(fù)后，可分期辦理土地置換、土地供應(yīng)工作。推出信任、容缺供地，基礎(chǔ)設(shè)施爭取采用用地規(guī)模、指標掛賬處理，同步建設(shè)。目前，已積極對接蟹莊、蓮塘及紅衛(wèi)（三四社）等舊改項目，加速推進項目用地規(guī)模調(diào)整。

　　舊改項目可結(jié)合周邊區(qū)位條件、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、招商引資和區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃等情況，在平衡項目本身資金的前提下，靈活設(shè)置商業(yè)和商務(wù)面積比例；鼓勵建設(shè)風(fēng)雨連廊、公共架空平臺。

　　目前，旺村（南）、何棠下舊改改造方案的用地及指標均采取此種方式落實，提高了舊村項目推進的效率。

　　《措施》提出，政府統(tǒng)籌加快配套市政道路建設(shè)城市更新項目中規(guī)劃市政道路及道路配套設(shè)施可由區(qū)財政投資建設(shè)業(yè)主結(jié)合周邊道路建設(shè)進度統(tǒng)籌實施，實施方案通過二級會議后，視同立項。

　　安置區(qū)和公配地塊現(xiàn)場場地符合施工條件的，提供相關(guān)材料即可先行辦理基坑支護和土方開挖施工許可，并允許改造主體和村經(jīng)聯(lián)社（合作社）共同作為報建主體申請施工許可證。

　　政策全文如下：

　　為全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深耕省級“三舊”改造改革創(chuàng)新試點，根據(jù)國務(wù)院對《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020－2035年）》的批復(fù)精神，結(jié)合《廣州市中新廣州知識城條例》，確保決勝三年完成舊村拆遷攻堅任務(wù)，加速推進知識城舊改項目，現(xiàn)制定推動城市更新工作的若干措施如下：

　　一、銜接在編國土空間規(guī)劃。知識城范圍內(nèi)納入城市更新三年計劃的項目需落實規(guī)模的，由區(qū)城市更新局確認建新范圍后，納入在編的知識城國土空間規(guī)劃。

　　二、提速控規(guī)修改和審批。涉及城市更新的控規(guī)修改原則上與三舊實施方案同步編制、同步審議，如所在區(qū)域尚未編制控規(guī)或正在進行控規(guī)編制工作的，由區(qū)城市更新局出具項目用地方案及相關(guān)規(guī)劃指標的函，知識城合作事務(wù)辦將項目用地布局及規(guī)劃指標納入相應(yīng)控規(guī)中。

　　三、使用區(qū)統(tǒng)籌指標提速土地整備。改造單位在完成“拆舊復(fù)墾”可行性論證、方案編制等情況下，可申請使用區(qū)統(tǒng)籌指標用于開展建新區(qū)的用地報批工作。

　　四、加快完善歷史用地手續(xù)、集體轉(zhuǎn)國有手續(xù)。舊村改造中各類歷史用地按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處罰。實施方案中需辦理退征的土地，原則上由土地征收部門按等面積置換征地范圍方式予以辦理。實施方案批復(fù)后可分期辦理土地置換、土地供應(yīng)工作。區(qū)城市更新部門依據(jù)知識城條例負責(zé)探索城市更新項目完善歷史用地手續(xù)、集體轉(zhuǎn)國有手續(xù)的審批。

　　五、加快辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)。街鎮(zhèn)書面承諾六個月內(nèi)補齊征地手續(xù)資料且區(qū)政府出具征地結(jié)論性意見的，或使用增減掛結(jié)余指標且建新方案獲批的，允許先行用地。城市更新項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施爭取采用用地規(guī)模、指標掛賬處理，同步建設(shè)。

　　六、政府統(tǒng)籌加快配套市政道路建設(shè)。城市更新項目中規(guī)劃市政道路及道路配套設(shè)施可由區(qū)財政投資建設(shè)業(yè)主結(jié)合周邊道路建設(shè)進度統(tǒng)籌實施，實施方案通過二級會議后，視同立項。區(qū)財政投資建設(shè)業(yè)主依據(jù)經(jīng)區(qū)城市更新局審核同意的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套投資評估報告、投資標準，將相關(guān)項目向區(qū)發(fā)展改革局報備取得立項后，按區(qū)政府投資建設(shè)項目管理程序?qū)嵤�。改造主體根據(jù)共建協(xié)議約定按期將應(yīng)承擔(dān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套投資通過區(qū)政府投資項目業(yè)主上繳區(qū)財政，所需投資計入其改造成本。

　　七、合理統(tǒng)籌商業(yè)和商務(wù)面積配比。城市更新項目可結(jié)合周邊區(qū)位條件、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、招商引資和區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃等情況，在平衡項目本身資金的前提下，靈活設(shè)置商業(yè)和商務(wù)面積比例。

　　八、鼓勵建設(shè)風(fēng)雨連廊、公共架空平臺。室外公共風(fēng)雨連廊建筑面積不計入容積率及建筑密度；鼓勵進行立體綠化、屋頂綠化和公共架空平臺綠化，公共架空平臺綠化面積計入綠地率。

　　九、優(yōu)化施工許可。舊村改造項目安置區(qū)和公配地塊現(xiàn)場場地符合施工條件的，可提交符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的說明、納入標圖建庫材料作為用地手續(xù)，先行辦理基坑支護和土方開挖施工許可。允許經(jīng)確定的改造實施主體和村經(jīng)聯(lián)社（合作社）共同作為報建主體申請施工許可證，共同作為報建主體和驗收主體對整個項目統(tǒng)籌建設(shè)管理。

　　十、優(yōu)化市政綠化審批辦理。城市更新項目需要開設(shè)施工車行路口的，建設(shè)業(yè)主在辦理占用、挖掘城市道路審批時，在會簽規(guī)劃部門后，所需材料清單中的項目實施的來源文件可提供補齊資料承諾書先行辦理，并在承諾期限內(nèi)補充完善相關(guān)資料。“三舊”改造用地紅線范圍內(nèi)原有單位附屬綠地、居住區(qū)綠地（不含原屬農(nóng)、林地范圍及古樹名木）砍伐遷移修剪樹木以及“三舊”改造用地紅線范圍內(nèi)市政綠化（古樹名木除外）的備案由實施單位提出“用地清單”，免于辦理砍伐遷移修剪審批。

來 源： 南方日報 

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