深圳鹽田新一輪大規(guī)模城市更新開啟，“三舊”改造按下“快進鍵”。
去年10月，鹽田區(qū)召開“三舊改造”動員部署會。會議向外界傳遞了一個強烈的信號：鹽田將加快“三舊”改造，拓展城市發(fā)展空間。連日來，采訪小組走訪田心工業(yè)區(qū)、沙頭角保稅區(qū)、沙頭角梧桐路棚戶區(qū)等地發(fā)現(xiàn)，城市更新已成為鹽田優(yōu)化城市功能布局、活化區(qū)域經(jīng)濟、改善人居環(huán)境、節(jié)約集約高效用地、提升城市品質(zhì)和能級的有力抓手。
鹽田土地空間資源有限，官方對外披露的數(shù)據(jù)顯示：在全區(qū)74.99平方公里的面積中，可建設(shè)用地僅剩0.93平方公里，其中可使用的產(chǎn)業(yè)用地僅有0.42平方公里，且分布較為零散，同時土地集約利用水平還不夠高。
如何破解制約發(fā)展空間不足的瓶頸？城市更新，“三舊”改造成為當(dāng)務(wù)之急。
記者在采訪中了解到，截至今年5月，鹽田區(qū)拆除重建類城市更新土地供應(yīng)用地面積0.1444平方公里，較去年全年完成數(shù)增長42%；固定資產(chǎn)投資約21.36億元，同比增長38.35%。城市更新用地供應(yīng)、地價收入任務(wù)完成率領(lǐng)跑全市。
整合優(yōu)化釋放土地 連片改造助推空間騰挪
任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開土地這一要素的強力支撐。和深圳其他區(qū)的情況一樣，高速發(fā)展20多年，土地空間資源已成為鹽田發(fā)展繞不開、躲不過的難題。要破除這個約束，對現(xiàn)有土地空間進行更加合理有效的規(guī)劃、提升空間資源利用效率無疑是一大有效途徑。
近日的一個午后，采訪小組走進沙頭角保稅區(qū)。這里是中國創(chuàng)辦最早的保稅區(qū)，近來因發(fā)展動力不足，一些企業(yè)擱淺不前，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)卻受到“土地短缺”的掣肘，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)存在大量低效用地。不過，這一情形將很快得到改變。鹽田區(qū)城市更新和土地整備局副局長崔震宇向記者介紹，通過城市更新，未來沙頭角保稅區(qū)將釋放出170萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間。
除了規(guī)劃提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地外，在拓展產(chǎn)業(yè)空間方面，鹽田還進行了全方位的空間騰挪。
“舊工業(yè)區(qū)也是一塊亟須得到開發(fā)和釋放的資源”。崔震宇表示，鹽田區(qū)正大力推進老舊工業(yè)區(qū)連片改造，對于建筑質(zhì)量較高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較好的片區(qū)，如北山工業(yè)區(qū)二期、華大基因總部基地等將得以保留。建筑質(zhì)量和容積率較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱的片區(qū)將實施連片改造�！澳壳拔覀冊诮ǖ墓じ墓ろ椖恐饕腥齻�，分別為太平洋工業(yè)區(qū)，已經(jīng)基本建成的協(xié)和電廠和即將開建的馬留畬工業(yè)區(qū)�！彼a充道：“所有項目建成后，可產(chǎn)生約50多萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間，此外全新的工業(yè)區(qū)建設(shè)也在加快推進�！�
據(jù)了解，鹽田區(qū)當(dāng)前正在推進和研究的城市更新項目超過40個，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間總體情況而言，預(yù)計可提供500萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間。按照用地規(guī)劃和空間需求，未來3年，即到2022年，鹽田區(qū)將力爭完成產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模33公頃，力爭完成“三舊”改造固定資產(chǎn)投資總額68億元。配建幼兒園不少于10所、學(xué)位2100個，中小學(xué)不少于4所、學(xué)位4800個，各類公共住房不低于2400套。
堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃 多項目建設(shè)齊頭并進
沒有一流的規(guī)劃設(shè)計，就沒有一流的城市。
鹽田區(qū)推動“三舊”改造，旨在完善城市功能、改善人居環(huán)境，加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，必須在規(guī)劃設(shè)計上下功夫。為此，鹽田區(qū)提出，要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對標(biāo)福田、南山等先進地區(qū)乃至西雅圖、悉尼等國際一流城市，全面提高規(guī)劃設(shè)計水平，不斷提升城市整體形象與環(huán)境品質(zhì)。
恩上村城市更新單元項目施工現(xiàn)場，打樁機轟鳴的作業(yè)聲與工人忙碌的身影交織在一起，一派繁忙景象。昔日老舊雜亂的城中村，將很快“變身”集辦公、住宅、商業(yè)等于一體的城市綜合體。和恩上村僅一街之隔的田心工業(yè)區(qū)，也即將迎來翻天覆地的變化。
“田心工業(yè)區(qū)經(jīng)過城市更新后，計容積率建筑面積約108萬平方米，其中公共配套1.9萬平方米，擬將其打造成為深東商務(wù)智核、深港科創(chuàng)智谷，未來將建設(shè)成為鹽田區(qū)的都市中心區(qū)，建設(shè)地標(biāo)性總部大樓、門戶型商業(yè)綜合體等等�！比A夏幸福城市更新有限公司鹽田項目部副總經(jīng)理鄭宇驊向記者介紹說。在他的陪同下，采訪小組一行沿著田心工業(yè)區(qū)的外圍走了一圈，詳細了解項目的進展情況。
田心工業(yè)區(qū)是進入深圳東部第一站，位置十分重要。但現(xiàn)實卻是“老舊住宅和工業(yè)廠房占據(jù)了大部分空間，公共配套設(shè)施落后、樓房密集、街巷狹窄等問題也隨著人口的增長日益突出�！备鶕�(jù)鹽田區(qū)田心工業(yè)區(qū)片區(qū)重點更新單元的詳細規(guī)劃，該片區(qū)將以“一個核心、雙軸驅(qū)動、一
圈環(huán)繞”進行空間形態(tài)布局�！耙粋�核心”即城市門戶地標(biāo)，“雙軸驅(qū)動”即深鹽路商務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)軸、沙深路活力文創(chuàng)商業(yè)軸，“一圈環(huán)繞”即片區(qū)品質(zhì)生活圈。
記者從規(guī)劃圖紙上看到，“商務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)軸”“文創(chuàng)商業(yè)軸”呈“V”字形分布，未來將構(gòu)筑起片區(qū)城市功能的主框架，重點發(fā)展以生命健康和人工智能為代表的智慧型產(chǎn)業(yè)，以及以特色金融、總部經(jīng)濟和商業(yè)消費為核心的都市型產(chǎn)業(yè)。
新時期下的城市更新，已經(jīng)從過去簡單的拆除改造、保障用地，轉(zhuǎn)向以“存量與增量聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)合、文化與活力并重”為特征的有機更新。田心工業(yè)區(qū)的蝶變，就是一個鮮活的案例。
隨著一批一批城市更新項目的動工，大大提高了土地空間的利用效率，改善片區(qū)城市面貌，完善產(chǎn)業(yè)配套，為鹽田區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供重要空間支撐。
逆流上揚顯真章 筑巢引鳳聚焦新興產(chǎn)業(yè)
今年上半年，鹽田區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值324.25億元，同比增長4%，增速位居全市第二。躍升的數(shù)字，背后是鹽田真抓實干的擔(dān)當(dāng)和作為：鹽田區(qū)委、區(qū)政府謀劃實施“產(chǎn)業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特別是，去年以來規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展提供了更強的內(nèi)生力量。
按照鹽田區(qū)今年提出的目標(biāo)——聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進空間占用小、稅收貢獻大的總部企業(yè)，積極吸引掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，力爭新增一批規(guī)上企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)和若干百億級企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，鹽田區(qū)由區(qū)委書記掛帥，全面推進轄區(qū)招商引資工作。2019年以來，引進世界500強中國交建集團南方總部公司中交(深圳)工程局、深圳市粵通建設(shè)工程有限公司等一批區(qū)域總部和優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目。同時成功促成上海交大深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、南開大學(xué)人工智能學(xué)院科研平臺等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺在鹽落戶。
為了瞄準(zhǔn)區(qū)域做推介，鹽田區(qū)將“走出去”招商與“請進來”招商相結(jié)合。2019年開展近20次“走出去”“請進來”招商推介活動：赴比利時、愛爾蘭、丹麥、匈牙利、捷克、波蘭開展招商推介活動；到香港召開“健康鹽田·智能藍灣—2019深港人工智能和生物科技合作促進會”；在2019深圳國際BT(生物技術(shù))大會期間舉辦“深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)暨鹽田區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展交流會”；赴北京舉辦“深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)暨鹽田區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展交流會”；在鹽田舉辦“上市公司等粵港澳大灣區(qū)商務(wù)考察團暨鹽田區(qū)投資推介對接會”等。
2020年，在疫情防控特殊情況下，鹽田區(qū)改變傳統(tǒng)方式，5月28日通過線上線下同步方式與市商務(wù)局共同舉辦推介會，邀請近百家企業(yè)參會。邀請深投控公司下屬15家控股企業(yè)主要負責(zé)人來鹽田考察，舉辦騰訊關(guān)聯(lián)企業(yè)考察對接專場活動，并召開鹽田綜合營商環(huán)境和重點載體推介會，在大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園舉辦專題招商活動。
此外，鹽田區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有重點園區(qū)載體以商招商作用，鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心辦公樓入駐率為90%，入駐企業(yè)以總部、稅源企業(yè)和國高企業(yè)為主，2019年全年納稅共計3.15億元，形成超億元“樓宇經(jīng)濟”實體。大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)83家，70%以上為生命健康企業(yè)。
隨著鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐的不斷加快，對人才的需求也發(fā)生了深刻的變化，對技能型和創(chuàng)新型人才的素質(zhì)、規(guī)模都提出更高要求。據(jù)了解，為做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的人才保障，鹽田區(qū)出臺了《關(guān)于實施人才強區(qū)戰(zhàn)略打造“梧桐人才高地的若干措施”》，是深圳各區(qū)能落地、力度最大的人才政策之一，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開展“梧桐人才”政策中產(chǎn)業(yè)人才政策的研究修訂工作，積極開展協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才招聘難問題及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有益探索和實踐，營造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境。此外，鹽田區(qū)還為企業(yè)加強人才住房供給，出臺了《鹽田區(qū)企業(yè)人才住房配租規(guī)程(試行)》《鹽田區(qū)人才安居重點企業(yè)名錄》《鹽田區(qū)2019年度企業(yè)人才住房定向配租方案》等政策文件，進一步規(guī)范鹽田區(qū)企業(yè)人才住房的配租與管理，2019年以來新建、籌集人才住房和保障性住房2960套，解決企業(yè)員工住房問題，營造“廣廈千萬間，人才俱歡‘鹽’”的良好氛圍。
一批接一批的城市更新項目，一個個發(fā)展硬支撐，撐起了鹽田高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。展望未來，將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，鹽田躊躇滿志、奮楫爭先。
來 源： 金臺資訊
編 輯：liuy
