今年6月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，首次明確了國家層面住房保障體系頂層設(shè)計。為貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署要求，成都在全國率先出臺了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），將著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。
成都市提出“十四五”期間計劃籌集建設(shè)保障性租賃住房25萬套（間），其中2021年計劃籌集建設(shè)6萬套（間）。具體如何加快發(fā)展保障性租賃住房？8月31日，成都市住建局召開新聞通氣會進(jìn)行了詳細(xì)發(fā)布和解讀。
申請對象為符合條件的新市民、青年人等群體
什么是“保障性租賃住房”？
在國務(wù)院明確的保障性租賃住房制度中，“保障性租賃住房”主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金；“保障性租賃住房”由政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。
“保障性租賃住房”的保障對象包括哪些群體？
根據(jù)《實(shí)施意見》，“保障性租賃住房”的申請對象為符合條件的新市民、青年人等群體。
具體租金標(biāo)準(zhǔn)如何？
租金標(biāo)準(zhǔn)方面，《實(shí)施意見》明確了保障性租賃住房租金“接受政府指導(dǎo)”，租金年漲幅不超過5%。
第一，符合成都市人才安居政策并承租產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套住房的，租金標(biāo)準(zhǔn)按《成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房租賃管理辦法》規(guī)定執(zhí)行；
第二，在租住的保障性租賃住房所在區(qū)（市）縣無自有住房，且在成都市未享受其他方式住房保障的，租金標(biāo)準(zhǔn)原則上為市場租金的90%；
第三，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域功能完善有重大支撐作用的企事業(yè)單位，各區(qū)（市）縣政府（管委會）可定向提供保障性租賃住房，具體準(zhǔn)入條件、租金優(yōu)惠比例由各區(qū)（市）縣政府（管委會）確定。
其中，市場租金標(biāo)準(zhǔn)按照市住建局定期發(fā)布的《成都市住房市場平均租金水平信息》執(zhí)行。
在保障性租賃住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，《實(shí)施意見》提出，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最大不超過90平方米。其中70平方米以內(nèi)戶型建筑面積占比原則上不低于80%。
根據(jù)《實(shí)施意見》，成都將充分發(fā)揮國有公司示范引領(lǐng)作用，積極引導(dǎo)多方主體參與保障性住房建設(shè)，由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，多渠道增加保障性租賃住房供給。
為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)職住平衡，《實(shí)施意見》提出，要在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、軌道交通站點(diǎn)附近、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、配套服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域，充分利用存量土地和存量房屋建設(shè)、改造保障性租賃住房。
執(zhí)行民用水電氣價格支持將閑置商業(yè)辦公用房等進(jìn)行改建
《實(shí)施意見》明確提出將在土地、財政等方面支持保障性租賃住房發(fā)展。
例如，在土地支持方面，《實(shí)施意見》提出，新建普通商品住房項(xiàng)目可配建一定比例的保障性租賃住房，并將配建比例納入土地出讓方案。
再如，報經(jīng)批準(zhǔn)后，可將閑置和低效利用的商業(yè)辦公用房、廠房等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。
而在財政支持方面，《實(shí)施意見》提出，符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)，可以申請財政補(bǔ)助資金。
此外，《實(shí)施意見》還提出，符合國家規(guī)定，納入保障性租賃住房的，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
保障性租賃住房承租人可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證，居住證持有人按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金等基本公共服務(wù)。
成都還將建立保障性租賃住房管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)與住房保障、不動產(chǎn)登記等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共建共享，實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入退出、項(xiàng)目審批、房源信息發(fā)布等“一網(wǎng)通辦”“一站式”辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“少跑腿”，切實(shí)方便群眾辦理。
如何加大房源供給？多方主體參與，盤活存量住房等
在保障性租賃住房的房源供給方面，《實(shí)施意見》提出，保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮國有公司示范引領(lǐng)作用，在先行先試、形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)多方主體參與，堅持“誰投資、誰所有”，多渠道增加保障性租賃住房供給。
據(jù)成都市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照先行先試、分步實(shí)施的原則，保障性租賃住房將先在國有公司實(shí)施，待時機(jī)成熟后，再積極引導(dǎo)多方主體參與。目前，國有企業(yè)主要從五個方面進(jìn)行房源籌集。
盤活存量住房。鼓勵國有公司將自有存量住房盤活后優(yōu)先用于保障性租賃住房；支持國有公司將符合條件的市場存量住房（含符合條件的配建租賃住房）盤活為保障性租賃住房。
現(xiàn)有商業(yè)辦公用房、廠房等非居住存量房屋改建。支持國有公司將閑置和低效利用的現(xiàn)有商業(yè)辦公用房、廠房等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。
現(xiàn)有非居住存量土地建設(shè)。支持國有公司在企業(yè)集中、交通樞紐、配套完善等區(qū)域，利用TOD、公交場站等已取得的非居住存量土地建設(shè)保障性租賃住房；支持國有公司利用產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套用地建設(shè)保障性租賃住房。
單列保障性租賃住房用地集中新建。采取劃撥、租賃、出讓等方式，單列保障性租賃住房用地計劃集中新建。
現(xiàn)有集體土地存量房屋改造。支持國有公司利用已取得使用權(quán)的集體建設(shè)用地上存量房屋改造為保障性租賃住房。
下一步，成都將進(jìn)一步聚焦“強(qiáng)保障”，大力發(fā)展保障性租賃住房，推動建立多主體供給、多渠道保障租購并舉的住房制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。
來源：成都商報
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