8月2日，廣東省東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售款收存管理和使用管理的通知（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的通知》。

　　意見(jiàn)稿提出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，按照一個(gè)預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶需為新開(kāi)設(shè)的銀行賬戶。

　　購(gòu)房者可通過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等方式繳納購(gòu)房款

　　為防止開(kāi)發(fā)企業(yè)截留、收存購(gòu)房款，意見(jiàn)稿提出，對(duì)已取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，由購(gòu)房人根據(jù)預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)生成的《房屋繳款通知單》信息，通過(guò)關(guān)聯(lián)預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)的POS機(jī)刷卡、銀行柜臺(tái)轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等方式，將購(gòu)房款（含定金、首期款、分期付款、一次性付款等）直接存入相應(yīng)房屋的商品房預(yù)售資金監(jiān)管子賬戶。

　　子賬戶是由監(jiān)管銀行針對(duì)每套房屋在商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶下分設(shè)的、唯一收存對(duì)應(yīng)房屋購(gòu)房款的銀行賬戶。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以其他任何形式私自截留、收存購(gòu)房款；按揭銀行應(yīng)按商品房抵押合同約定將銀行按揭貸款、住房公積金貸款等直接存入相應(yīng)房屋的商品房預(yù)售資金監(jiān)管子賬戶。

　　預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)將自動(dòng)檢測(cè)房屋的預(yù)售資金是否已足額繳存，首期款未足額繳存的房屋，將無(wú)法辦理商品房買賣合同備案。

　　確定資金監(jiān)管額度

　　對(duì)于預(yù)售資金的使用管理，東莞市提出五點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。

　　意見(jiàn)稿明確監(jiān)管額度。根據(jù)預(yù)售商品房項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素，設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管額度（監(jiān)管額度=項(xiàng)目建筑面積×本市房屋建筑工程造價(jià)單價(jià)×120%）及工程建設(shè)保證金。

　　監(jiān)管額度內(nèi)的資金，應(yīng)當(dāng)專款專用，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃，設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)，只能用于購(gòu)買項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi)。

　　意見(jiàn)稿顯示，對(duì)自愿加入“誠(chéng)信聯(lián)盟”，向社會(huì)公開(kāi)承諾誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，對(duì)其商品房預(yù)售資金使用實(shí)行“扶優(yōu)”政策。

　　對(duì)同一個(gè)預(yù)售許可范圍內(nèi)的樓宇，首次申請(qǐng)使用商品房預(yù)售資金時(shí)，已按規(guī)則預(yù)留工程建設(shè)保證金的，提供本項(xiàng)目相關(guān)發(fā)票等材料，企業(yè)可申請(qǐng)回籠前期已支付對(duì)應(yīng)監(jiān)管樓宇的總承包施工進(jìn)度款。該回籠的總承包施工進(jìn)度款在對(duì)應(yīng)樓宇的總承包合同金額內(nèi)核減。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已按規(guī)則預(yù)留工程建設(shè)保證金的，可憑相關(guān)銀行出具的現(xiàn)金保函置換同等金額的商品房預(yù)售資金，在擔(dān)保期限內(nèi)不能提前申請(qǐng)撤回現(xiàn)金保函。現(xiàn)金保函的擔(dān)保期限不得早于相應(yīng)樓宇商品房買賣合同上約定的最晚交付日期。

　　商業(yè)銀行擅自撥付或轉(zhuǎn)移資金的，負(fù)責(zé)追回資金

　　意見(jiàn)稿強(qiáng)化了各方監(jiān)管職責(zé)。

　　文件明確監(jiān)管細(xì)節(jié)的執(zhí)行者，鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)轄區(qū)預(yù)售商品房項(xiàng)目加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)核實(shí)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售資金使用時(shí)是否存在拖欠工程款、工程停工、延期交樓等不穩(wěn)定因素及違法違規(guī)銷售行為，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)企業(yè)“申請(qǐng)商品房預(yù)售資金使用”事項(xiàng)出具審查意見(jiàn)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由市住建部門責(zé)令其限期整改。逾期未完成整改的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　1.未按規(guī)定收存和使用商品房預(yù)售資金；2.提供虛假資料申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售資金相關(guān)業(yè)務(wù)；3.其他違反商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)等行為。

　　同時(shí)，各商業(yè)銀行對(duì)其開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶的預(yù)售商品房項(xiàng)目做好金融服務(wù)和資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，通過(guò)對(duì)接預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)將監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售資金的收存、撥付交易明細(xì)、賬戶余額及凍結(jié)、劃扣等信息實(shí)時(shí)推送給住建部門，并對(duì)其推送的電子信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　商業(yè)銀行違反預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)住建部門核實(shí)同意，擅自撥付或轉(zhuǎn)移監(jiān)管額度內(nèi)資金的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無(wú)法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　來(lái)源：澎湃新聞

編輯：wangdc