房訊網訊 近日，九江市人民政府辦公室印發(fā)《促進房地產業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)若干措施》，支持住房合理需求，優(yōu)化房地產市場環(huán)境，保障購房者合法權益，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
《若干措施》提出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持人民群眾對住房改善性需求，暫時取消購房的行政性限制措施。同時明確降低二套房首付比例，購買二套房申請住房公積金貸款的，貸款首付比例由40％降低至30％。
促進房地產業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)若干措施
為實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，堅持“房住不炒”定位，支持住房合理需求，優(yōu)化房地產市場環(huán)境，保障購房者合法權益，促進我市房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，結合我市實際，制定以下措施。
一、支持和鼓勵群眾合理住房需求
1．支持人民群眾合理購房需求。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持人民群眾對住房改善性需求，暫時取消購房的行政性限制措施。（責任單位：市住建局）
2．實施階段性購房補貼。凡在此政策出臺至2022年12月31日期間，對購買（以合同網簽時間為準）中心城區(qū)范圍內（包括潯陽區(qū)、濂溪區(qū)、經開區(qū)、八里湖新區(qū)，下同）新建商品住宅且在2023年6月30日前繳清契稅，屬首次購買的，給予300元／平方米補貼；屬改善型的，給予200元／平方米補貼；九江市戶籍居民二孩、三孩家庭群體，且子女未滿18周歲（截至2022年5月31日），購房后憑戶口本和出生證明，分別給予300元／平方米、500元／平方米的補貼。上述補貼不重復享受，只可按最高標準享受一次，補貼資金由受益財政全額保障。（責任單位：市住建局、市財政局、市稅務局、市自然資源局、市公安局，潯陽區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經濟技術開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會）
3．給予交易契稅財政補貼。凡在此政策出臺至2022年12月31日期間，在中心城區(qū)購買（以合同網簽時間為準）新建商品房（含住宅、非住宅）和二手住宅且在2023年6月30日前繳清契稅的，對購買業(yè)主給予50％的財政補貼。契稅實行先征后補。（責任單位：市住建局、市財政局、市稅務局、市自然資源局，潯陽區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經濟技術開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會）
4．繼續(xù)加大全市住房公積金支持購房力度。一是降低二套房首付比例。購買二套房申請住房公積金貸款的，貸款首付比例由40％降低至30％。二是對擁有一套住房并已結清購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買普通商品住房的，住房公積金貸款可執(zhí)行首套房貸款政策。三是在保障不出現(xiàn)資金流動性風險的前提下，提高住房公積金貸款的最高額度。對符合住房公積金貸款條件的，夫妻雙方均繳存住房公積金的職工家庭，在中心城區(qū)購房的，貸款最高限額由60萬元／戶提高至80萬元／戶；單方繳存住房公積金的職工家庭，貸款最高限額由30萬元／戶提高至40萬元／戶；夫妻雙方均繳存住房公積金的職工家庭，在本市縣（市）購房的，貸款最高限額由35萬元／戶提高至50萬元／戶；單方繳存住房公積金的職工家庭，貸款最高限額由25萬元／戶提高至30萬元／戶。四是推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作。出臺靈活就業(yè)人員繳存和使用住房公積金的管理辦法，支持靈活就業(yè)人員通過住房公積金解決住房剛性需求和改善性需求。（責任單位：市住建局）
5．鼓勵商業(yè)銀行更好滿足購房者的合理住房融資需求。在滿足國家金融政策要求的情況下，鼓勵商業(yè)銀行依法依規(guī)積極支持住房剛性需求和改善性需求。一是對首套住宅商業(yè)性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限市場報價利率減20個基點。二是鼓勵商業(yè)銀行結合市場情況，及時調整商品住房按揭貸款利率，支持群眾購房。（責任單位：人行九江中支、九江銀保監(jiān)分局、各商業(yè)銀行）
二、減輕企業(yè)開發(fā)成本
6．降低開發(fā)企業(yè)土地資金使用成本。一是適當降低競買保證金比例，競買保證金比例調整為起始總價的20％。二是優(yōu)化土地出讓金繳納期限，土地出讓價款自成交之日起1個月內繳至不低于50％，最長可在12個月內全額繳清。三是土地出讓價款繳納比例不低于50％時，各相關職能部門可容缺土地《不動產權證》，辦理不高于已審定規(guī)劃總平面方案中計容總面積50％的建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批手續(xù)，在辦理商品房預售許可證前須繳清土地出讓價款并辦理不動產權證。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市稅務局，潯陽區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經濟技術開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會）
7．緩解企業(yè)完稅壓力。房地產企業(yè)可以申請延期納稅申報，對有困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。調整房地產企業(yè)銷售未完工產品計稅毛利率。積極引導符合條件的房地產企業(yè)納稅人享受增值稅期末留抵稅額退稅政策，確保稅收優(yōu)惠應享盡享。（責任單位：市稅務局）
8．允許延期繳納報建規(guī)費。中心城區(qū)開發(fā)的房地產項目在報建時應繳納的規(guī)費（市政設施配套費、水土保持補償費、人防易地建設費、供排水外線工程及路面修復費、臨時占用城市道路費），房地產開發(fā)企業(yè)可以向有關部門申請延期繳納，最長不超過6個月。（責任單位：市住建局、市行政審批局、市水利局、市人防辦、市城管局，潯陽區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經濟技術開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會）
9．提高新建商品房預售資金使用效率。一是在項目辦理商品房預售許可證對外銷售商品房后，對預售監(jiān)管資金賬戶余額未達到起付點部分，在按規(guī)定將全部應入賬的商品房預售款打入監(jiān)管賬戶的情況下，開發(fā)企業(yè)可對每次新進入賬監(jiān)管賬戶資金按50％的標準提取用于項目建設，直至累計達到監(jiān)管資金起付點，再按正常標準提取使用預售監(jiān)管資金。二是對于取得房屋竣工驗收備案表但未完成新建物業(yè)承接查驗工作的項目，監(jiān)管賬戶內監(jiān)管資金余額只保留35元／平方米的物業(yè)質量保修金。（責任單位：市住建局）
10．提高新建物業(yè)質量保修金使用效率。為減輕開發(fā)建設單位資金壓力，對采用現(xiàn)金方式辦理新建物業(yè)質量保修金且信用良好的開發(fā)建設單位，采取階梯返還（替換）已交保修資金。一是對自取得新建物業(yè)承接查驗備案手續(xù)之日起計算滿1年而未滿2年的企業(yè)，支持開發(fā)建設單位采取銀行保函或購買工程質量保險方式，替換已用現(xiàn)金辦理的新建物業(yè)質量保修金。二是取得新建物業(yè)承接查驗備案手續(xù)之日起計算滿2年且無質量保修問題的，開發(fā)建設單位可申請返還50％質量保修資金。上述惠企舉措，只可按條件享受一次。（責任單位：市住建局）
三、完善置業(yè)配套政策措施
11．優(yōu)化住房供應套型結構和品質，完善城市配套設施打造完整社區(qū)，鼓勵和培育新需求。一是加強擬出讓土地的配套建設。在出讓居住用地前，按控規(guī)要求同步建好地塊所在片區(qū)的公共服務配套，主要是教育、衛(wèi)生、交通等設施，以提高土地出讓成交水平，促進住房消費。二是新建住宅項目要根據人口和用地規(guī)模，按照完整居住社區(qū)建設標準，將基本公共服務、便民商業(yè)服務等設施和公共活動空間建設作為開發(fā)建設配套要求，明確規(guī)模、產權和移交等規(guī)定，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付，并按照有關規(guī)定和合同約定做好產權移交。三是對于在建商品住宅項目，自然資源部門在不違反國家政策、不降低審批標準的前提下，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)對不適應市場需求的住宅戶型做出調整，優(yōu)化住宅供應套型結構和品質，主動變更能提供冬暖夏涼（包括地暖）、功能齊全、綠色環(huán)保、適應新需求的房地產項目規(guī)劃及戶型方案，滿足合理的住房剛性需求和改善性需求。（責任單位：市自然資源局、市教育局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市商務局，潯陽區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經濟技術開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會）
12．支持經營性用地分期開發(fā)，地塊可按照分期進行融資。在風險可控的前提下，對于分期開發(fā)的經營性建設用地，建成部分對外預售后，在抵押權人同意建成部分辦理轉移登記的情況下，明確建成和未建設部分的土地范圍，允許開發(fā)企業(yè)將未建設部分的土地進行融資。支持大型商業(yè)體內部形態(tài)分割交易登記和有效利用。對于“大開間”商業(yè)，經規(guī)劃部門批準可用定位坐標圍合的形式分區(qū)域進行分割，并可進行交易，辦理不動產登記。后期室內裝修時，不得沿分割線建設任何形式的實體隔墻，將該部分圍合區(qū)域與整體獨立開來。（責任單位：市自然資源局、市住建局）
13．促進地下車位有效利用�？茖W合理配置新建商品房地下車位，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)對采取按揭貸款購買地下車位的，代為支付貸款利息。公安、城管部門按照職責職能加大車輛違法違停整治力度和強化管理手段，從嚴規(guī)范小區(qū)周邊停車秩序，整頓夜間車輛亂停亂放行為，加強文明城市創(chuàng)建。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市公安局、市城管局、市城發(fā)集團）
四、優(yōu)化房地產政策
14．穩(wěn)定住房用地供應，加強新供商住用地總量、節(jié)奏、布局和商住比例的管理。依據商品住宅去化周期情況，合理確定新增居住用地供應量，根據庫存情況實行動態(tài)調整，對全市中心城區(qū)的經營性用地（含各區(qū)切塊范圍）實行統(tǒng)一管理，有序出讓。嚴格控制商業(yè)商務類項目用地供應，非住宅庫存高的區(qū)域，原則上暫停相應商服用地的供應。加強擬出讓土地的布局均衡性，確保商品住房供需平衡、布局合理，穩(wěn)定房市預期。（責任單位：市自然資源局、市住建局）
15．提高農房拆遷貨幣補償標準，進一步鼓勵房屋征收的貨幣化安置。按照有關棚改工作精神，繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造工作，繼續(xù)提高綜合貨幣化安置。探討提高農房征收貨幣補償標準，促進征收戶選擇貨幣補償，提高貨幣化安置率。（責任單位：市自然資源局、市住建局，潯陽區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經濟技術開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會）
五、優(yōu)化政務服務環(huán)境、加強市場監(jiān)管
16．優(yōu)化政務服務環(huán)境。行政審批、發(fā)改、住建、自然資源、市場監(jiān)督管理、稅務、公安、教育、民政、人社等單位，要按照深化行政審批制度改革的要求，精簡審批事項，簡化工作流程，提高審批效率。審批工作“能線上辦理的，不走線下辦理”“能簡化的工作，盡量簡化”。對符合相關規(guī)定的項目，加快完成項目立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可、預售許可等審批手續(xù)。要為購房的農民工及外來人員提供戶籍、醫(yī)療、就學、就業(yè)等方面的便捷服務。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市監(jiān)局、市住建局、市公安局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市人社局，潯陽區(qū)、濂溪區(qū)人民政府，九江經濟技術開發(fā)區(qū)、八里湖新區(qū)管委會）
17．繼續(xù)規(guī)范房地產市場秩序。持續(xù)開展整治規(guī)范房地產市場秩序三年行動，規(guī)范房地產市場交易秩序，嚴肅查處未批先售、虛假宣傳、挪用預售資金等違法違規(guī)行為，凈化市場環(huán)境。加強房地產領域涉穩(wěn)風險防范處置工作，利用分類歸口處理機制，分工負責，齊抓共管，主動作為，及時處置問題樓盤，維護社會穩(wěn)定。（責任單位：市持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序三年行動協(xié)調小組成員單位）
18．正確引導媒體輿論。通過媒體加大房地產市場政策宣傳力度，穩(wěn)定市場預期。正面引導消費者住房消費。引導房地產開發(fā)企業(yè)主動應對市場變化，采取積極靈活的措施，促進市場交易，增強市場信心，形成促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市住建局、市文廣新旅局、九江日報社、市廣播電視臺）
上述政策自文件印發(fā)之日起實施，執(zhí)行期限暫定1年。其中第2、3條執(zhí)行期限至2022年12月31日，補貼申報截止時間為2024年12月30日。
本措施第2、3條補貼措施可同時適用，如在辦理不動產登記前退房，應當退還享受的相應補貼。期間如遇國家和上級政策調整，以上級政策為準。
其他各縣（市、區(qū)）可根據本地實際情況，參考執(zhí)行或出臺促進本地區(qū)房地產業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)的措施。
