房訊網(wǎng)訊 3月29日，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局印發(fā)《鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，明確在3月29日至2021年4月30日期間，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)和評(píng)估公司進(jìn)行檢查，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
其中，對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)，集中整治的違規(guī)行為包括開(kāi)發(fā)企業(yè)為達(dá)賣(mài)房目的，采取不正當(dāng)手段為購(gòu)房人偽造購(gòu)房資料購(gòu)房；捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源，達(dá)到商品房預(yù)售條件，不及時(shí)辦理預(yù)售許可證等行為。
關(guān)于印發(fā)《鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查實(shí)施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）房管局(中心）、各級(jí)城市管理部門(mén)、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的一系列違規(guī)亂象行為，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)、和諧有序發(fā)展，依據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省自然資源廳、河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展2020年全省房地產(chǎn)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合檢查的通知>》（豫建房〔2020〕425號(hào)）以及《鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》（鄭房地領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治辦〔2021〕1號(hào)），有關(guān)部署和要求，全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)將《鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施。將檢查結(jié)果于2021年4月20日之前將本單位聯(lián)系人姓名、電話及檢查總結(jié)（加蓋單位公章）報(bào)至市房管局市場(chǎng)處703房間。
市住房保障局 聯(lián)系人：陳少鋒 電話：0371-67881218
市城市管理局 聯(lián)系人：楊少波 電話：0371-67178009
監(jiān)管工作平臺(tái) 聯(lián)系人：王 澤 電話：0371-66978011
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局
鄭州市城市管理局
2021年3月22日
鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查實(shí)施方案
為全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，根據(jù)《鄭州市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室<關(guān)于印發(fā)鄭州市2020年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃的通知>》，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，制定本方案。
一、檢查時(shí)間
2021年3月29日至2021年4月30日。
二、檢查方法
嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，選派執(zhí)法檢查人員，市局檢查組主要負(fù)責(zé)對(duì)市內(nèi)五區(qū)的檢查，各縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)房地產(chǎn)主管部門(mén)依據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的檢查。市局將適時(shí)對(duì)各縣（市）、上街區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。
三、檢查對(duì)象
主要檢查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，租賃企業(yè)和評(píng)估公司。其中對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的檢查不少于在售項(xiàng)目的50%，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不少于備案的10%（不包括隨機(jī)抽查的未備案經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)），租賃企業(yè)不少于20%，估價(jià)機(jī)構(gòu)不少于備案的30%。
四、檢查人員
局機(jī)關(guān)成立2個(gè)檢查組，每組4人（機(jī)關(guān)正式在編人員），按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查要求，從局機(jī)關(guān)相關(guān)處室（市場(chǎng)處、開(kāi)發(fā)處、法規(guī)處、產(chǎn)權(quán)處、安全處、租賃處、規(guī)劃保障處、宣傳政策處、信訪處、行政審批辦公室）抽取。第一組負(fù)責(zé)檢查金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)，第二組負(fù)責(zé)檢查中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)。市城市管理局檢查人員隨機(jī)分至兩個(gè)檢查組。
五、整治內(nèi)容
各級(jí)住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)與城市管理部門(mén)按照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好以下事項(xiàng)的抽查檢查工作：
住房保障和房地產(chǎn)管理部門(mén)：
�。ㄒ唬┙�(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)整治以下違規(guī)行為：
1.中介公司強(qiáng)行保管交易雙方定金及購(gòu)房款的。
2.未按要求進(jìn)行備案，違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的；
3.房產(chǎn)交易過(guò)程中違規(guī)克扣保證金、定金和房屋產(chǎn)權(quán)證明的；
4.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或?yàn)檫_(dá)交易目的，采取不正當(dāng)手段為購(gòu)房人偽造購(gòu)房資料購(gòu)房的；
5.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽(yáng)合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)的；
6.代收代管甚至非法侵占、挪用客戶交易資金的；
7.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供代辦貸款、代辦房地產(chǎn)登記等服務(wù)，未經(jīng)委托人書(shū)面同意，也未向委托人事先說(shuō)明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收取除傭金之外費(fèi)用的；
8.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同未由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員或經(jīng)紀(jì)人協(xié)理簽名的；
9.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定公示或內(nèi)容公示不符合規(guī)定要求的；
10.其它違法違規(guī)行為的。
�。ǘ╅_(kāi)發(fā)企業(yè)，集中整治以下違規(guī)行為：
1.開(kāi)發(fā)企業(yè)為達(dá)賣(mài)房目的，采取不正當(dāng)手段為購(gòu)房人偽造購(gòu)房資料購(gòu)房的；
2.捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源，達(dá)到商品房預(yù)售條件，不及時(shí)辦理預(yù)售許可證；取得預(yù)售許可后不在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源信息并進(jìn)行銷(xiāo)售的；
3.未取得預(yù)售許可證或?qū)⒉环仙唐贩夸N(xiāo)售條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)外銷(xiāo)售的；
4.一房多賣(mài)，損害購(gòu)房人合法權(quán)益的；
5.采取返本銷(xiāo)售或者變相返本銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)售商品房，采用售后包租或者變相售后包租的方式銷(xiāo)售未竣工商品房以及分割拆零銷(xiāo)售商品住宅的；
6.未按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)，或另設(shè)其他賬戶以其他方式直接收存購(gòu)房人房款的；
7.未取得資質(zhì)證書(shū)，違規(guī)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的；
8.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)公示不符合要求，內(nèi)容不全、格式不標(biāo)準(zhǔn)或不能反映動(dòng)態(tài)情況的；
9.限制、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的；
10.在房地產(chǎn)出售環(huán)節(jié)，土地使用權(quán)人是否公開(kāi)地塊原土壤污染狀況及污染治理和修復(fù)情況；
11.其它違法違規(guī)行為的。
�。ㄈ┳赓U企業(yè)，重點(diǎn)整治以下違規(guī)行為：
1.從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和轉(zhuǎn)租住房10套以上的個(gè)人或單位，未依法辦理市場(chǎng)主體登記的；
2.從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照中營(yíng)業(yè)范圍無(wú)“住房租賃”內(nèi)容的；
3.從事住房租賃托管業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)前未進(jìn)行備案；
4.住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行房屋租賃合同網(wǎng)簽備案的；
5.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，無(wú)正當(dāng)理由惡意克扣押金、租金的；
6.采取“高進(jìn)低出”、“長(zhǎng)收短付”等經(jīng)營(yíng)模式騙取租客、房東財(cái)物的；
7.通過(guò)隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫方式要求承租人使用“租金貸”的；
8.其他房屋租賃違規(guī)行為。
（四）估價(jià)機(jī)構(gòu)，集中整治以下違規(guī)行為：
1.房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案，專(zhuān)職房地產(chǎn)估價(jià)師數(shù)量和在崗及法定代表人或執(zhí)行合伙人是否為專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等情況；
2.機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等制度的建立及執(zhí)行，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)證照、規(guī)章制度、服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示情況；
3.估價(jià)業(yè)務(wù)承攬和收費(fèi)，估價(jià)業(yè)務(wù)合同簽訂情況；
4.估價(jià)檔案建立和管理，辦公場(chǎng)所與備案等級(jí)、工位匹配等情況；
5.不按規(guī)定及時(shí)辦理備案證書(shū)有關(guān)事項(xiàng)變更手續(xù)，信用公示信息發(fā)生變化不按規(guī)定及時(shí)變更的；
6.聘用在其他機(jī)構(gòu)注冊(cè)的房地產(chǎn)估價(jià)師在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，超出備案證書(shū)有效期仍從事房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的；
7.評(píng)估機(jī)構(gòu)是否對(duì)執(zhí)業(yè)人員撰寫(xiě)的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量審核，評(píng)估報(bào)告是否由至少兩名承辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)的評(píng)估師本人簽名并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章；
8.以壓價(jià)、支付回扣、簽訂低價(jià)收費(fèi)或壟斷協(xié)議、虛假宣傳，或者貶損、詆毀、惡意舉報(bào)其他機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，損害行業(yè)聲譽(yù)或其他機(jī)構(gòu)利益的；
9.未經(jīng)備案，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、辦事處開(kāi)展估價(jià)業(yè)務(wù)的；
10.其它違法違規(guī)行為的。
（五）對(duì)縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)的督導(dǎo)，主要檢查以下幾方面內(nèi)容：
1.是否制訂檢查計(jì)劃或方案、下發(fā)相關(guān)檢查通知等；
2.是否按要求的階段和時(shí)限落實(shí)工作，對(duì)媒體報(bào)道的問(wèn)題處理是否積極有效，檢查覆蓋率是否達(dá)到規(guī)定比例；
3.隨機(jī)抽查2至3個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，核驗(yàn)自查效果；
4.對(duì)檢查企業(yè)是否做到一事一卷，是否制訂整改治理臺(tái)賬，對(duì)列入臺(tái)賬的項(xiàng)目或企業(yè)是否對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐個(gè)督導(dǎo)化解；
5.檢查結(jié)果是否及時(shí)向市局反饋。（各縣（市）、上街區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)請(qǐng)務(wù)必于4月20日之前將本單位聯(lián)系人姓名、電話及檢查總結(jié)上報(bào)至市局市場(chǎng)處703房間）
城市管理部門(mén)：
對(duì)檢查出涉及處罰的事項(xiàng)，進(jìn)行及時(shí)的處罰。
六、工作步驟和時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段
2021年3月25日至2021年3月26日。
及時(shí)下發(fā)檢查通知，各單位做好檢查前相關(guān)準(zhǔn)備工作，制定檢查方案，召集檢查人員，安排部署檢查工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一檢查內(nèi)容。
�。ǘ┡挪檎坞A段
2021年3月29日至2021年4月30日。
對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域存在的亂象和隱患，組織開(kāi)展全面排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展集中整治，建立問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能現(xiàn)場(chǎng)改正的責(zé)令其現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改，不能現(xiàn)場(chǎng)改正，下發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其限期進(jìn)行整改。
�。ㄈ╈柟烫岣唠A段
2021年5月8日至2021年6月30日。
按照標(biāo)本兼治原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)措施，完善法規(guī)制度，確保管控責(zé)任落實(shí)到位，行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管有效加強(qiáng)，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
七、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┣袑�(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要自覺(jué)提升政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到《鄭州市房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》（鄭房地領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治辦〔2021〕1號(hào)）部署要求上來(lái)，以高度的行動(dòng)自覺(jué),強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓好工作落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得扎實(shí)成效。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各區(qū)縣、（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)區(qū)住房保障部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化分工；依據(jù)本轄區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化信息公開(kāi)。充分利用現(xiàn)代化信息科技手段，注重發(fā)揮新媒體作用，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果的公示和運(yùn)用，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向作用，大力宣傳好的經(jīng)驗(yàn)及做法，通過(guò)曝光典型案例，進(jìn)一步強(qiáng)化警示震懾作用。
