5月19日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)本市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》主要分為4個(gè)大項(xiàng)以及20條小項(xiàng)，分別為聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，增加養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給；強(qiáng)化要素支撐，加快釋放產(chǎn)業(yè)動(dòng)能；增強(qiáng)支付能力，積極培育消費(fèi)市場(chǎng)；優(yōu)化制度環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
文件指出，上海將鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，興辦面向不同收入人群的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。支持外商獨(dú)資、中外合資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展，積極引入國(guó)際先進(jìn)服務(wù)模式。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，支持品牌連鎖機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)三角及全國(guó)更廣范圍拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。
其次，積極發(fā)展老年宜居產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)終身住宅理念，推動(dòng)政府保障性住房適合終身居住，支持社會(huì)資本設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)更多適合老年人居住的商業(yè)住宅產(chǎn)品。鼓勵(lì)建設(shè)年輕人、老年人融合居住的綜合社區(qū)和長(zhǎng)租公寓，打造代際融合、充滿(mǎn)活力的長(zhǎng)者社區(qū)。支持市場(chǎng)主體利用自有土地、房屋，開(kāi)發(fā)建設(shè)為老年人提供集居住、生活照料、醫(yī)療照護(hù)等一體的養(yǎng)老社區(qū)設(shè)施。
上海將大力發(fā)展輔具用品產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展老年人服裝服飾、日用輔助產(chǎn)品、生活護(hù)理產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具等老年用品產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)和智能制造力度，培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。依托青浦西虹橋康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園、閔行南濱江產(chǎn)業(yè)園等輔具園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)集聚，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)輔具企業(yè)總部落戶(hù)。鼓勵(lì)張江高科技園區(qū)、漕河涇新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等科技園區(qū)布局發(fā)展智能輔具產(chǎn)業(yè)。
值得注意的是，上海將拓展用地空間。保障新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求，對(duì)新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》的，采取劃撥方式供地；營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以租賃、先租后讓、出讓方式供應(yīng)，鼓勵(lì)優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。降低養(yǎng)老用地成本，制訂體現(xiàn)均質(zhì)性、公益性和社會(huì)性的養(yǎng)老用地新地價(jià)，引導(dǎo)整體地價(jià)水平與標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房類(lèi)工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)相當(dāng)。
在資金方面，上海提供融資支持以及稅收支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行和政策性銀行出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)信貸政策，拓寬貸款抵質(zhì)押品范圍，借助銀稅互動(dòng)、上海市大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用等平臺(tái)，提高對(duì)養(yǎng)老企業(yè)信貸投放的精度并加大力度。加強(qiáng)市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)�；饘�(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持，明確具體的支持范圍和操作流程。鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)通過(guò)信托、融資租賃等方式，加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。支持符合條件的養(yǎng)老企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券和資產(chǎn)支持證券等方式融資。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)加大對(duì)處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的養(yǎng)老企業(yè)的投資力度。
此外，上海將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和本市扶持小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，給予增值稅、所得稅等稅收優(yōu)惠。對(duì)在社區(qū)依托固定場(chǎng)所設(shè)施，采取全托、日托、上門(mén)等方式為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織，其提供養(yǎng)老服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額，對(duì)用于提供養(yǎng)老的房產(chǎn)、土地，符合條件的，按照規(guī)定享受契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。
來(lái)源：觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng)
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