繼去年針對解決我國養(yǎng)老行業(yè)“支付能力有限、發(fā)展成本高企和專業(yè)人才缺乏”三大痛點作出提案后。今年兩會，全國政協(xié)常委、華潤集團董事長傅育寧持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域。

　　此次兩會傅育寧共提交了7份提案，涵蓋港澳人才“市民待遇”、營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展、國企醫(yī)院、健康養(yǎng)老、精準扶貧和物業(yè)管理等熱點議題，并參與聯(lián)合署名提交《關(guān)于加強空間生物技術(shù)和安全研究，保障國家生物安全的提案》。

　　傅育寧提出應盡快梳理和完善港澳居民在內(nèi)地享受市民待遇的政策，實現(xiàn)港澳人才在內(nèi)地全面國民化、市民化；鼓勵營利性醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，增加我國醫(yī)療服務供給、緩解供需矛盾等一系列建議。

　　其中，在持續(xù)關(guān)注的健康養(yǎng)老相關(guān)提案中，傅育寧建議，可以用“扶貧+養(yǎng)老”模式、城市更新契機助推健康養(yǎng)老發(fā)展，在解決養(yǎng)老難題和主要發(fā)展障礙的同時，提振固定資產(chǎn)投資，擴大民生需求，恢復和鞏固社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　此外，伴隨著華潤物業(yè)上市進程提速，傅育寧也注意到如今我國物業(yè)管理行業(yè)存在的稅負過重、收費標準非市場化等一系列問題，建議調(diào)整物業(yè)費定價、調(diào)價機制，加大力度扶持物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。

　　將發(fā)展養(yǎng)老物業(yè)與城市更新相結(jié)合

　　新冠疫情后，恢復經(jīng)濟增長是我國的當務之急。中央及時發(fā)出保就業(yè)等“六�！钡目倓訂T令，為中國經(jīng)濟的恢復和發(fā)展指明了方向和道路。

　　在此方面，傅育寧建議以舊城改造、城市更新為契機，出臺政策支持我國健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他認為，此類政策可促進城市高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展、拉動幸福需求，提升居民獲得感。同時，還可以補齊國家公共衛(wèi)生應急管理體系短板，在城市更新的過程中開展社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，一旦出現(xiàn)緊急公共衛(wèi)生事件，相關(guān)機構(gòu)和人員便可迅速轉(zhuǎn)化為應急力量。

　　此外，還能提高社會化養(yǎng)老的水平和比重，可以釋放養(yǎng)老家庭中的青壯年的生產(chǎn)力，從而增加有效勞動供給，提高經(jīng)濟增長水平。

　　為了做好舊城改造結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作，傅育寧建議，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，并將發(fā)展養(yǎng)老物業(yè)與舊城改造相結(jié)合，讓養(yǎng)老機構(gòu)能夠以合理成本獲得核心城區(qū)內(nèi)，適于改造為康養(yǎng)用房的存量不動產(chǎn)；改善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增加康養(yǎng)相關(guān)設(shè)備，在容積率不變的前提下重建老舊建筑、降低商業(yè)建筑中的康養(yǎng)項目的公共服務收費水平等。

　　并適量引入農(nóng)村建設(shè)用地用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。在解決養(yǎng)老難題和主要發(fā)展障礙的同時，提振固定資產(chǎn)投資，擴大民生需求，恢復和鞏固社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　截至2019年10月，中國60歲以上老年人口已達2.5億，失能老年人口達4000萬以上，老人照料需求巨大。華潤集團經(jīng)過多年實踐，逐步摸索出了一條通過精準扶貧，與當?shù)刎毨Эh政府建立人才培訓及招聘的方式，解決養(yǎng)老護理員緊缺的有效途徑。

　　2012年，華潤廣東頤和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司與廣東省清遠市連南瑤族自治縣人社局，共建養(yǎng)老護理人員遠程培訓基地。截止目前，該基地向華潤頤和輸送307名優(yōu)秀護理員。一方面，解決了貧困地區(qū)人員就業(yè)和脫貧致富問題，另一方面，同時也解決了華潤頤和養(yǎng)老護理員緊缺的問題，一舉兩得，實現(xiàn)雙贏。

　　據(jù)連南縣人社局統(tǒng)計，到2015年底，在華潤頤和工作的護理人員中，有95%的人員已經(jīng)在連南縣城購買了房產(chǎn)。連南縣人社局正在計劃與華潤頤和進一步深度合作，共建南粵養(yǎng)老服務工程公司，將“扶貧+養(yǎng)老”推向新的高度。

　　為進一步推廣“扶貧+養(yǎng)老”，傅育寧建議，“扶貧+養(yǎng)老”模式初步具備了全國推廣復制可行性，可以在進一步調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，從實現(xiàn)全面脫貧、確保扶貧成果、實現(xiàn)第一個百年目標和國家治理機制和治理能力現(xiàn)代化的角度，在人才培訓的資源、資金方面給予養(yǎng)老行業(yè)更大的政策支持。

　　為物業(yè)管理行業(yè)減稅負

　　物業(yè)管理正成為國民經(jīng)濟的重要行業(yè)，此次新冠疫情，更加凸顯了物業(yè)管理行業(yè)對于維護社區(qū)安全和諧，提升居民生活質(zhì)量，改善城市面貌等的重要作用。物業(yè)管理在抗疫中擔當了大量的公共事務的職能職責，成為政府職能部門公共衛(wèi)生應急管理體系的重要補充，有效遏制了疫情的進一步蔓延。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)常住人口8.48億人，常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%，首次超過60%。大量人口如今已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)之中，全國物業(yè)企業(yè)服務覆蓋人口約5億人，物業(yè)覆蓋率約為58.9%。

　　但我國物業(yè)管理行業(yè)存在整體稅負過重、收費標準非市場化及人工成本不斷上升、行業(yè)分類不合理等問題，制約了行業(yè)的健康發(fā)展。

　　傅育寧建議應完善物業(yè)費定價、調(diào)價機制，全面取消一至三線城市的物業(yè)費限價政策，將定價權(quán)交由市場決定。同時建議各地政府出臺配套政策，促進物業(yè)費科學合理的調(diào)整，理順服務與價格之間的關(guān)系。

　　并盡快出臺符合物業(yè)行業(yè)特點的財稅政策，包括給予物業(yè)企業(yè)“生活性服務業(yè)”的行業(yè)認定和明確物業(yè)用房的稅收法律適用范圍，并免征房產(chǎn)稅。國家稅務部門應明確物業(yè)用房是否征收房產(chǎn)稅，規(guī)范地方稅務局在實際執(zhí)行中的政策理解差異。

　　來源：時代財經(jīng)

編輯：wangdc