近日，戴德梁行解讀國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等單位《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見(jiàn)的通知》，戴德梁行北區(qū)策略顧問(wèn)發(fā)展部主管徐天指出，京津冀作為北中國(guó)區(qū)域核心城市群，十四五期間仍將以京津的城市影響力輸出，驅(qū)動(dòng)周邊市鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行為主旨思想。市域（郊）鐵路可以較好的解決這一過(guò)程中由于通勤時(shí)間和造價(jià)成本帶來(lái)的交通掣肘，更高效的支撐十四五期間京津冀城鎮(zhèn)化發(fā)展。
市域鐵路作為介于高鐵與地鐵之間，適宜輻射范圍在都市圈100公里范圍內(nèi)的軌道交通形式，在充分利用既有鐵路設(shè)施帶來(lái)的相對(duì)低成本前提下，形成了在造價(jià)、運(yùn)營(yíng)時(shí)速與輻射范圍間的平衡優(yōu)勢(shì)。
本次《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見(jiàn)的通知》，相較于2017年6月發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。有以下三點(diǎn)不同，體現(xiàn)出了十四五期間市域鐵路發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，也為市域鐵路的高速發(fā)展鋪平了道路。
提倡"站城一體化"，打造站城融合綜合體
戴德梁行是行業(yè)中最早推行"站城一體化"規(guī)劃理念的先行者。對(duì)于軌道交通、站點(diǎn)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、居住等功能需在規(guī)劃伊始，就做到有條理、有邏輯、有互動(dòng)的綜合開(kāi)發(fā)，從而避免因功能和開(kāi)發(fā)脫節(jié)導(dǎo)致的一系列長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)問(wèn)題，最終影響線路價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此對(duì)于市域鐵路沿線及重要站點(diǎn)須進(jìn)行清晰的功能發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、有效投資。
對(duì)市域鐵路提出了更加清晰的功能定位指導(dǎo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
《通知》建議市域鐵路應(yīng)突出服務(wù)于都市圈主要功能區(qū)，串聯(lián)5萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)組團(tuán)和園區(qū)、景區(qū)等區(qū)域。同時(shí)對(duì)于設(shè)計(jì)速度、發(fā)車間隔以及工程造價(jià)提出更加清晰的指導(dǎo)意見(jiàn)。其中對(duì)于串聯(lián)都市圈主要功能區(qū)這一定位為京津冀區(qū)域市域鐵路的發(fā)展提出了更加明晰的方向。聚焦于近期京津冀同城化地區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)將會(huì)形成市域鐵路線路建設(shè)及改造的重點(diǎn)。
明確提出一政企成立一體化投資主體以及通過(guò)沿線土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設(shè)的政策支持，并提出"節(jié)約集約利用土地"的規(guī)劃要求
本《通知》吸納東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)TOD發(fā)展的模式創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在政策層面首次提出政企一體化投資主體以及通過(guò)沿線土地出讓收益支持市域鐵路額建設(shè)的指導(dǎo)，將為京津冀地區(qū)采用更加開(kāi)放和靈活的形式開(kāi)展市域鐵路投資建設(shè)提供政策依據(jù)，進(jìn)一步豐富市域鐵路的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金來(lái)源。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于高質(zhì)量高效率開(kāi)發(fā)利用土地的要求，要求合理把握建設(shè)時(shí)機(jī)、規(guī)模與財(cái)力匹配，避免過(guò)度超前建設(shè)。
《通知》的發(fā)布勢(shì)必對(duì)京津冀地區(qū)市域（郊）鐵路的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)注入新活力。戴德梁行北區(qū)策略顧問(wèn)發(fā)展部主管徐天表示："軌道交通的發(fā)展是承載地區(qū)發(fā)展之大計(jì)，政策的引導(dǎo)鋪平了道路，然而在實(shí)際的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，仍會(huì)存在如'站城一體化發(fā)展'的產(chǎn)業(yè)與功能協(xié)調(diào)、開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等一系列挑戰(zhàn)，戴德梁行憑借超過(guò)15年的TOD規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，超過(guò)300項(xiàng)全國(guó)TOD落地規(guī)劃方案，真誠(chéng)的為各級(jí)政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)和社會(huì)各界提供行業(yè)洞察，共同為市域鐵路的良性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。"
來(lái)源：戴德梁行
編輯：wangdc
