當城市發(fā)展進入新階段，有機更新和精細化管理成為必然選擇。特別是在寸土寸金的中心城區(qū)，如何通過“留改拆”并舉，用城市治理的溫度贏得人民的滿意度，考驗著城市管理者的智慧。在這方面，上海已有了諸多生動樣本。
永康路
從酒氣熏天到咖香四溢
2020年12月初，位于上海市徐匯區(qū)永康路的“熊爪咖啡”一夜爆紅。彼時正值第29個國際殘疾人日，聘用殘疾人做服務(wù)員的熊爪咖啡，仿佛寒冬中生起的一團篝火，溫暖了這座城市奮力前行的人們。消息很快傳遍大江南北，灰色墻壁背后的“熊爪”宛如明星，大家爭相來到永康路與它握手、合影，接過它遞上的咖啡。
事實上，除了熱度不減的熊爪咖啡，乍眼看過去普普通通的永康路，早已是名副其實的“網(wǎng)紅咖啡館一條街”。短短600米的街道兩邊，集聚了一批人氣爆棚的咖啡館、烘焙店，商品和店鋪。記者在現(xiàn)場看到，前來永康路“打卡”的消費者多為二三十歲的年輕消費群體，他們對新事物接受度高，且愿意為此付費。為了確保交通安全，永康路上甚至有專門的執(zhí)法人員維持秩序。
別看永康路現(xiàn)在“文藝范”十足，其改造之路走得頗為坎坷。
早年間，永康路曾是露天菜市場。在十余年前的改造中，菜場被遷移，取而代之的是一批消費不高的小酒吧，深受外籍人士歡迎。但是，和新天地不同，永康路兩側(cè)的店面樓上是居民樓，夜夜笙歌苦煞當?shù)鼐用瘛Ｓ揽德芬苍?jīng)被稱為“外國屌絲一條街”“酒鬼一條街”。
為了整頓“過度商業(yè)化”的永康路，2016年，徐匯區(qū)明確表態(tài)“永康路酒吧必須完全消除”。據(jù)媒體報道，當年徐匯區(qū)并未批準永康路上的擾民酒吧的經(jīng)營資質(zhì)，都是“先斬后奏”，且有影響房屋結(jié)構(gòu)的違法現(xiàn)象。為此，徐匯區(qū)著眼于降低負載負荷、恢復(fù)歷史建筑和街區(qū)功能形態(tài)，明確了減建筑容量、減人口總量、減過度商業(yè)，增公共空間、增綠化面積、增文化功能的“三減三增”原則。
經(jīng)過一系列整改，如今的永康路，動靜兩相宜，已然成為徐匯區(qū)的一張“文化”名片。
值得一提的是，在文旅部、國家發(fā)改委、財政部近日公布的第一批國家文化和旅游消費示范城市、試點城市名單中，徐匯區(qū)入選示范城市。據(jù)悉，徐匯區(qū)的發(fā)展目標是：至2025年，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市卓越之區(qū)，至2035年努力成為卓越全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的典范之城。
蘇州河
從“臭水浜”到“生活秀帶”
截至去年底，除個別區(qū)段和點位外，蘇州河兩岸42公里濱水岸線已基本實現(xiàn)貫通開放。這意味著，今后市民和游客依靠步行或是騎自行車，基本能沿著蘇州河把兩岸美景一次性“打包”。
一般而言，蘇州河是指吳淞江上海段，西起上海市長寧區(qū)北新涇，東至黃浦區(qū)外白渡橋，綿延42公里濱水岸線景色秀美。在蘇州河貫通之前，蘇州河兩岸濱水區(qū)域不少屬于住宅小區(qū)或企事業(yè)單位。在蘇州河貫通計劃啟動后，上海做了多方面協(xié)調(diào)工作，也得到了住宅區(qū)居民和一些單位的配合，如今，上海市民和游客都能沿河而行，近距離地感受蘇州河的美景。
《童年河》的作者趙麗宏曾表示，“蘇州河邊是我的歡樂天地。我們在那里捉迷藏。今天我看到蘇州河水變得這么清澈，變得這么小，從前覺得這條河那么大那么寬。我小時候喜歡冒險，曾經(jīng)在四川路橋上跳下來，一直往西游到浙江路橋，同學們拿著我的衣服在岸上跟著走�！�
蘇州河不僅承載了上海人民的記憶，河里流淌的，更是上海從風云變幻到國泰民安的歷史。電影《四行倉庫》上映后，不在上海生活的人也知道中國有一條蘇州河，那是見證過上海百年滄桑的河流。
四行倉庫抗戰(zhàn)紀念館改建策劃人之一、復(fù)旦大學歷史系教授余子道告訴《國際金融報》記者，四行倉庫當時選址在蘇州河岸邊，就是看中了蘇州河的航運能力。
除了四行倉庫，郵政博物館、河濱大樓、上海大廈、總商會舊址、福新面粉廠等歷史悠久的建筑，也佇立在蘇州河畔。
為了體驗貫通后的蘇州河濱水岸線有多美，記者騎自行車沿著蘇州河而行，一路上，看到很多市民前來休憩、拍照。有居住在附近的中老年人，也有帶著攝影設(shè)備跨區(qū)前來“打卡”的攝影愛好者，還有年輕的情侶特意來拍婚紗照。
“以前蘇州河是臭臭的，這些年好多了，我也是聽說這邊通了，跟朋友過來拍拍照片�！币晃恢心昱允忻窀嬖V《國際金融報》記者。
展望未來，鑒于蘇州河沿線“河窄、灣緊、樓密、路近”的特點，有關(guān)部門將根據(jù)濱河地區(qū)空間規(guī)劃、資源稟賦等條件，因地制宜打造更多類型豐富、彰顯活力、更具“煙火氣”的功能節(jié)點，逐步形成一河兩岸“長藤結(jié)瓜”的空間格局。
據(jù)悉，黃浦段將結(jié)合舊區(qū)改造和城市更新把南蘇州河沿線打造成為一條2.9公里的有內(nèi)容、有記憶、有活力的海派博覽風情帶。
虹口段從外白渡橋至河南路橋近1公里，是蘇州河最具代表性的濱水岸線，以“最美上海灘河畔會客廳”為目標，打造具有歷史文化魅力的高品質(zhì)濱水公共空間。處于一江一河匯聚口的上海大廈觀景平臺已經(jīng)建成開放，郵政博物館、河濱大樓等沿線眾多歷史建筑也將陸續(xù)進行微更新，未來將成為上�！耙唤缓印弊罴褦z影景點之一。
靜安段的設(shè)計理念為“上海新地標，夢回蘇河灣”，通過綜合改造提升，全線重點打造水岸陽臺、河畔明珠、歷史畫廊等多處濱水公共空間。南岸的“蝴蝶灣”在相對局促的用地條件下嵌入籃球場等體育設(shè)施，新的運動場地豐富了空間功能，北岸的總商會舊址、四行倉庫、福新面粉廠等重要節(jié)點也以嶄新的面貌重新亮相。
普陀段承擔了蘇州河貫通的“半壁江山”約21公里的改造任務(wù)，圍繞長壽路、曹家渡、長風、長征等四個主題區(qū)段，實現(xiàn)了沿河居民小區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與濱水公共空間的融合共生。
長寧段全線約11公里具有長寧人文景觀特色的濱河健身步道，串聯(lián)起臨空公園、風鈴綠地、虹橋河濱等6個公園綠地。
嘉定段外環(huán)線以東岸線長約700米，未來將結(jié)合“南四塊”城市更新打造后工業(yè)人文及休閑生態(tài)的復(fù)合型水岸。
江陰路72號
“螺螄殼”里的“最美小院”
黃浦區(qū)是一個時尚與傳統(tǒng)并存的地方，當你漫步外灘欣賞浦江夜景，或在南京路各大旗艦店尋覓限量款時，也許不會注意到高樓之間藏匿的上海老弄堂。
江陰-順天村街區(qū)位于上海市南京東路街道環(huán)人民廣場區(qū)域，所在街坊由黃陂北路-威海路-成都北路-南京西路圍合而成，占地面積約10.8萬平方米，覆蓋江陰、順天村兩個居民區(qū)約2500戶居民。硬件老化、居住功能不完善，是老城區(qū)普遍面臨的問題，該如何在螺螄殼里做道場，在有限的空間里進行更新改造？被稱為“最美院落”的江陰路72號，或許是一個值得借鑒的樣本。
記者在現(xiàn)場看到，在這個比想象中更小的院子里，還居住著20余位居民，多為老年人。正所謂麻雀雖小五臟俱全，院落里井井有條，生活基礎(chǔ)設(shè)施齊備。但是，小院入口處的幾副圖片，記錄著院落的今昔對比：在過去數(shù)十年里，這里的居民家中沒有獨立衛(wèi)生間，“手拎馬桶”是生活的必需品，倒馬桶是每天的“必修課”。
江陰路72號的改變由何而來？記者了解到，在江陰路街區(qū)更新方案設(shè)計階段，街道廣泛開展需求調(diào)研、社區(qū)討論和方案公示，分專題、分片區(qū)召開意見征詢會和聽證會，評估項目可行性和必要性，并通過微信公眾號發(fā)布“征集令”，向社會廣泛征集意見建議，將合理化需求納入更新范疇。
項目建設(shè)階段，街道借助居民區(qū)“零距離家園”理事會平臺，每周組織利益相關(guān)方開展社區(qū)協(xié)商，讓居民做居民的工作，同時組織居民共同參與藝術(shù)創(chuàng)作、主題導覽、城市行走和攝影寫真。
項目建成后，街道倡導綠化認養(yǎng)、公共設(shè)施維護、非機動車文明停放、共享空間使用管理，如今的弄堂花果芬芳，街區(qū)整體“軟環(huán)境”得到質(zhì)的提升。
江陰路72號是黃浦區(qū)舊改的一個縮影。近日，黃浦老式里弄再度迎來好消息：黃浦區(qū)房管局表示，2020年已啟動第一批次4432只手拎馬桶消除工程，黃浦將力爭2022年基本消滅“手拎馬桶”，為老式里弄居民打造1平方米的幸福。
“事實上，目前剩余的無衛(wèi)生設(shè)施房屋都是‘最難啃的硬骨頭’�！秉S浦區(qū)房管局城市更新科相關(guān)負責人表示，“要么房屋面積太小，甚至在5平方米以下，無合適的地方安裝；要么管道鋪設(shè)難度大，結(jié)構(gòu)安全性差；要么部分居民，渴望更為徹底的改善方式�！�
為此，黃浦區(qū)一戶一方案，針對屋內(nèi)面積小無放置馬桶空間、房屋沿街無法排管、鄰居矛盾頻發(fā)等困難問題，區(qū)房管局與相關(guān)部門和單位密切配合，大膽創(chuàng)新，攻堅克難，著力破解瓶頸難題。例如，針對某戶居民因家里面積小、房屋結(jié)構(gòu)存在缺陷而導致加裝馬桶困難，房管、物業(yè)、街道居委召集施工隊伍共同商量解決方案，最后決定：從一樓加裝進水管至二樓家中，引用新科技污水提升泵，再通過安裝電馬桶，外接排污管，直接將污水排入化糞池，解決了長期困擾施工的技術(shù)難題。
來源：國際金融報
編輯：wangdc
