7月6日，淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草了《關(guān)于整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的若干措施》（征求意見稿），公開征求社會(huì)公眾意見，征求意見截止日期為8月2日。

　　該草案從6個(gè)方面提出了20條具體措施，包括提出完善土地出讓規(guī)定、實(shí)行聯(lián)審機(jī)制、建立“黑名單”懲戒制度等具體的機(jī)制和措施，力求從制度上堵塞監(jiān)管漏洞。

　　有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)人士表示，該草案很全面，通過監(jiān)管預(yù)售資金、過程巡查等方式監(jiān)督房地產(chǎn)項(xiàng)目，維護(hù)購房者利益，但一切還要看執(zhí)行力度。

　　目前，淄博市房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，但仍然存在一些突出問題和短板，主要是行業(yè)監(jiān)管機(jī)制不健全，企業(yè)開發(fā)經(jīng)營不規(guī)范，外地進(jìn)淄企業(yè)問題突出，歷史遺留問題處置進(jìn)入瓶頸期，房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪投訴輿情頻繁發(fā)生等。

　　草案稱，起草過程堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦建設(shè)項(xiàng)目土地招拍掛門檻低、規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)格、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)移交不到位、全裝修質(zhì)量問題突出等問題，有針對(duì)性提出解決問題的措施。

　　用地出讓方面，草案提出完善房地產(chǎn)建設(shè)用地出讓規(guī)定，提高用地競標(biāo)要求，禁止停工爛尾、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)移交不到位等列入房地產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”的企業(yè)以及參股企業(yè)、個(gè)人參與競標(biāo)。同等條件下，優(yōu)先選擇信用等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)績突出的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中標(biāo)。

　　淄博市提出，全面推廣“交房即交證”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將“交房即交證”作為房地產(chǎn)建設(shè)用地出讓條件，從源頭上解決“辦證難”問題。

　　淄博鼓勵(lì)現(xiàn)房銷售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)房銷售，對(duì)竣工綜合驗(yàn)收備案后現(xiàn)房銷售的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可在現(xiàn)房銷售備案前繳納，其他相關(guān)扶持政策報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并計(jì)入企業(yè)優(yōu)良信用記錄。

　　面積規(guī)范方面，淄博市提出，將嚴(yán)格實(shí)行預(yù)測繪和實(shí)測繪審核制度，實(shí)測建筑面積超過購房合同約定面積3%部分的房價(jià)款一律由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

　　同時(shí)，監(jiān)管部門將對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管：建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目聯(lián)合巡查監(jiān)督制度，在項(xiàng)目開工、預(yù)售許可等重要節(jié)點(diǎn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門，現(xiàn)場查看是否達(dá)到預(yù)售條件，核實(shí)相關(guān)建設(shè)內(nèi)容與開發(fā)建設(shè)方案的一致性，對(duì)公共服務(wù)配套設(shè)施按設(shè)計(jì)施工等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　對(duì)于預(yù)售資金的監(jiān)管，淄博嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。未取得《商品房預(yù)售許可證》，禁止以任何形式向購房人收取或變相收取定金、預(yù)訂款、購房款等款項(xiàng)。取得《商品房預(yù)售許可證》后，所有預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部納入監(jiān)管賬戶，重點(diǎn)資金全部用于工程建設(shè)。創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施政府委托第三方機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶監(jiān)管預(yù)售資金。

　　質(zhì)量管理。強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程質(zhì)量首要責(zé)任，嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任。制定房地產(chǎn)全裝修工程質(zhì)量管理辦法，有效解決裝修質(zhì)量問題突出、實(shí)物與樣板間不符等問題。制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量投訴信用懲戒管理辦法，對(duì)工程質(zhì)量問題突出的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等責(zé)任主體依法處理，并實(shí)施信用懲戒。

　　條件設(shè)置。房地產(chǎn)建設(shè)用地出讓前，自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，提出規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見，并據(jù)此對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，按照法定程序批準(zhǔn)后，不得隨意增減、變更。

　　設(shè)計(jì)聯(lián)審。建立完善房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查機(jī)制，在建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理階段組織相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查，從嚴(yán)控制容積率、建筑密度、綠地率、車位配置、充電基礎(chǔ)設(shè)施以及市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等規(guī)劃條件和建設(shè)條件意見確定的內(nèi)容。

　　信息公示方面，淄博市提出，完善新建商品房銷售信息公示制度，明確用地許可、規(guī)劃許可、施工許可、銷售許可等證照以及相關(guān)法律法規(guī)、房屋銷售、不利因素等應(yīng)當(dāng)公示的信息內(nèi)容、樣式。商品房實(shí)行全裝修的，還應(yīng)當(dāng)公示裝修內(nèi)容、裝修標(biāo)準(zhǔn)和交付要求，并設(shè)立專門區(qū)域展示主要建筑材料和設(shè)施設(shè)備。信息公示經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)符合要求后，方可開盤銷售。

　　中介管理方面，淄博市要求，制定房地產(chǎn)中介行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法，建設(shè)房地產(chǎn)中介行業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立商品房銷售人員和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)名登記制度，逐步推行“一人一卡一號(hào)”管理，倡導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售現(xiàn)場實(shí)施錄音錄像，實(shí)現(xiàn)銷售行為可追溯。

　　買賣合同。修訂完善商品房買賣合同制式條款，降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自由裁量空間。建立委托第三方法律機(jī)構(gòu)對(duì)商品房買賣合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查制度，杜絕出現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定和侵害購房人權(quán)益的格式條款或補(bǔ)充條款。

　　廣告宣傳。加強(qiáng)商品房廣告監(jiān)測，積極防范虛假違法廣告。加大發(fā)布虛假違法廣告、虛假信息、夸大宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)等行為的打擊力度。

　　竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)建筑面積、建筑高度、平面位置、車位配置以及公共服務(wù)配套設(shè)施等工程規(guī)劃內(nèi)容和要求的核實(shí)。建立完善教育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)配套、體育等公共服務(wù)設(shè)施的竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案制度，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施與主體建筑同步交付使用。

　　交付使用。制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目交付使用管理辦法，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用行為。未經(jīng)購房人查驗(yàn)，不得交付使用。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在確保安全和工期的前提下，主動(dòng)通過“工地開放日”等形式，邀請(qǐng)購房人提前查驗(yàn)商品房。加強(qiáng)售后服務(wù)制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范售后服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作流程，積極發(fā)揮咨詢、投訴受理、溝通協(xié)調(diào)等作用，有效降低信訪投訴。

　　執(zhí)法檢查。建立常態(tài)化房地產(chǎn)市場聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)檢查比例和檢查頻次。組織開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，集中力量解決延期交房、延期辦證、停工爛尾等歷史遺留問題，重點(diǎn)打擊不按審批的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、違規(guī)銷售、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐以及公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)移交不到位等違法違規(guī)行為。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例，要掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　來源：澎湃新聞

編輯：wangdc