近日，鄭州市人民政府發(fā)布《關于加強土地出讓管理工作的意見》。

　　此次發(fā)布的《意見》主要包含六個方面，包括優(yōu)化土地全流程管理、加強土地計劃管理、完善地價形成機制、加強市場調(diào)控管理、嚴格土地供后監(jiān)管及保障措施。

　　優(yōu)化土地全流程管理方面，《意見》提出要整合土地報批、征收、儲備、供應和供后監(jiān)管,土地儲備機構(gòu)全程介入土地報批、征收、儲備、供應和成本撥付,實現(xiàn)土地資源全程管控、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應,進一步提高政府資源掌控和市場調(diào)控能力、提高項目落地效率。

　　加強土地計劃管理方面，一是實現(xiàn)計劃的統(tǒng)籌管理，編制全市年度土地供應計劃，遵循與做地計劃、儲備計劃相銜接，并緊跟城市規(guī)劃的基本原則。二是突出計劃的精細管理，年度土地供應計劃要結(jié)合區(qū)域存量房地產(chǎn)去化周期和市場銷售價格變化情況,合理分解形成季度土地供應計劃,由市級統(tǒng)籌編制、管控,分階段、分區(qū)域優(yōu)化供應時序、供應結(jié)構(gòu)和供應面積。三是嚴禁擅自批準新增棚戶區(qū)改造項目，已批改造方案的棚戶區(qū)項目，應設定完成期限。

　　地價形成機制的完善路徑上，《意見》強調(diào)，要建立以基準地價、地價監(jiān)測成果為基礎,以市場指導價為基本調(diào)控手段的土地市場價格體系；住宅用地的土地出讓前置條件中,要明確合理銷售參考房價(毛坯房價格和裝修價格),可按周邊實際銷售價格的10%浮動確定，，住宅用地評估時增加剩余法，產(chǎn)業(yè)用地可按項目業(yè)態(tài)細分情況進行評估，并結(jié)合相應物業(yè)自持比例進行修正；三是地價評估結(jié)果實行專家評審和集體決策制度。

　　加強市場調(diào)控管理的主要措施方面，《意見》認為，要結(jié)合房地產(chǎn)市場銷售價格、區(qū)域去化周期、區(qū)域成交案例、土地供應計劃等,建立土地供應動態(tài)調(diào)控數(shù)學模型,將區(qū)域用地類型、價格、周期具象化,實現(xiàn)有效聯(lián)動調(diào)控,為地價決策提供參考依據(jù),確保全市年度住宅用地價格變化幅度控制在5%以內(nèi)。

　　同時，分類適配土地競買規(guī)則。住宅用地可采取“限地價、競自持”方式出讓或熔斷后搖號確定競得人,報(競)價首次達到出讓起始價的120%—130%時熔斷。在產(chǎn)業(yè)項目相對集中、租賃住房需求較為旺盛區(qū)域,熔斷后轉(zhuǎn)入網(wǎng)上競報自持比例,競報最高者為競得人,競報自持比例達到100%后轉(zhuǎn)入網(wǎng)上競配建養(yǎng)老用房或公租房面積,配建面積多者為競得人;在安置房供應量相對充裕、租賃住房供需相對平衡區(qū)域,熔斷后由網(wǎng)上交易系統(tǒng)隨機搖號確定競得人。商服和產(chǎn)業(yè)用地合理確定出讓起始價,按照公開公平公正原則組織出讓,鼓勵多個市場主體充分自由參與競爭,充分發(fā)揮市場作用,采取“價高者得”方式出讓,報(競)價最高者為競得人。

　　來 源：觀點地產(chǎn)網(wǎng)

　　編 輯：chenhong