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商務(wù)部等12部門發(fā)文推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)
http://m.xcysalbb.cn房訊網(wǎng)2021-6-1 11:08:47
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[提要]5月28日,商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》,擬在全國范圍內(nèi)開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點!兑庖姟窂目茖W(xué)優(yōu)化布局、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營等方面提出具體舉措。

  房訊網(wǎng)訊 5月28日,商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》,擬在全國范圍內(nèi)開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點!兑庖姟窂目茖W(xué)優(yōu)化布局、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營等方面提出具體舉措。

  《意見》指出,一刻鐘便民生活圈,是以社區(qū)居民為服務(wù)對象,服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi),以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標(biāo),以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。近年來,各地便民生活圈快速發(fā)展,但也存在商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題,亟待加以解決。

商務(wù)部等12部門關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見

  【發(fā)布單位】流通發(fā)展司

  【發(fā)布文號】商流通函〔2021年〕176號

  【發(fā)文日期】2021年05月28日

  各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、市場監(jiān)管、郵政管理部門,國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局,各銀保監(jiān)局:

  一刻鐘便民生活圈(以下簡稱便民生活圈),是以社區(qū)居民為服務(wù)對象,服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi),以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標(biāo),以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。近年來,各地便民生活圈快速發(fā)展,但也存在商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題,亟待加以解決。為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),滿足人民日益增長的美好生活需要,現(xiàn)就推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作提出如下意見。

  一、總體思路

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照試點先行、以點帶面、逐步推開的思路,建立部、省、市、區(qū)、街道聯(lián)動機制,以城市為實施主體,充分調(diào)動地方積極性,推動科學(xué)優(yōu)化布局、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營,提高服務(wù)便利化、標(biāo)準化、智慧化、品質(zhì)化水平,將便民生活圈打造成為促進形成強大國內(nèi)市場、服務(wù)保障民生、推動便利消費及擴大就業(yè)的重要平臺和載體。

  二、基本原則

  堅持以人民為中心。把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),把人民滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點,發(fā)揮便民生活圈便民利民惠民的重要作用,不搞面子工程和形象工程。

  堅持因地制宜。發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用,遵循市場規(guī)律,不搞“一刀切”,聚焦補短板、堵漏洞、強弱項,推動設(shè)施配套化、服務(wù)多元化,不斷提高服務(wù)水平,滿足不同群體的消費需求,提升居民消費體驗。

  堅持系統(tǒng)觀念。處理好整體與局部、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系,推動便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點科學(xué)布局,商業(yè)設(shè)施與公共設(shè)施聯(lián)動,商業(yè)運營與社區(qū)治理貫通,業(yè)態(tài)發(fā)展與居民需求匹配。

  堅持守正創(chuàng)新。回歸商業(yè)本質(zhì),以滿足消費需求為核心,在提升實體商業(yè)服務(wù)質(zhì)量與水平的同時,充分利用新技術(shù)推動業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,線上線下融合,滿足即期消費,激發(fā)潛在消費。

  三、主要任務(wù)

  (一)科學(xué)優(yōu)化布局。加強統(tǒng)籌設(shè)計,順應(yīng)消費升級趨勢,圍繞便利消費、便民服務(wù),明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模、布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能,與居民數(shù)量、消費習(xí)慣、經(jīng)濟水平等要素相適應(yīng)。合理優(yōu)化網(wǎng)點,重點對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)加強商業(yè)網(wǎng)點布局,滿足居民便利生活和日常消費需求。推動商居和諧,落實相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準,引導(dǎo)住宅和商業(yè)適當(dāng)分離,商業(yè)設(shè)施和社區(qū)風(fēng)格相協(xié)調(diào),基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結(jié)合。

 。ǘ┭a齊設(shè)施短板。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等,開展廣泛調(diào)研和排查,摸清底數(shù),制定方案,明確新建和改造提升項目,推動便民商業(yè)設(shè)施進社區(qū),打通“最后一公里”。支持盤活分散的社區(qū)空間資源,因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施,通過標(biāo)準化改造提升質(zhì)量標(biāo)準、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)品質(zhì)。支持智能信包箱(快件箱)、箱式移動早餐售賣車、蔬菜直通車等便利設(shè)施進社區(qū)。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施,完善“一站式”便民服務(wù)功能。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸,推動“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”,提升消費便利化、品質(zhì)化水平。

 。ㄈ┴S富商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵商業(yè)與物業(yè)、消費與生活、居家與社區(qū)等場景融合,實現(xiàn)業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化發(fā)展。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài),支持與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市(菜店)、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)點、維修點、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務(wù)點、前置倉等進社區(qū),在安全、合法的前提下采取“一點多用”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài),保障生活必需。因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動健身、保健養(yǎng)生、新式書店、教育培訓(xùn)、休閑娛樂、老年康護、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),促進商文旅融合,拓展社交化、特色化功能,滿足居民多樣化的消費需求,提升生活品質(zhì)。

  (四)壯大市場主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)各類市場主體活力,促進集聚式發(fā)展。鼓勵大企業(yè)輸出品牌、標(biāo)準、管理和服務(wù),發(fā)展社區(qū)便利店、超市、理發(fā)店、餐飲店(早餐、快餐)等直營連鎖,對形象標(biāo)識、門店管控、設(shè)施配置、服務(wù)標(biāo)準、商品采購、物流配送實行“六統(tǒng)一”。鼓勵企業(yè)以大帶小,在做好自營商超的同時,開放供應(yīng)鏈、物流渠道及門店資源,為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等一站式服務(wù),通過商業(yè)特許經(jīng)營方式實現(xiàn)品牌化、規(guī)范化發(fā)展。支持菜市場、生鮮超市(菜店)標(biāo)準化改造,推廣先進冷鏈技術(shù)和設(shè)施設(shè)備,加強供應(yīng)鏈管理,實行超市化、連鎖化經(jīng)營。鼓勵數(shù)字化賦能,引導(dǎo)第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應(yīng)用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié),促進模式創(chuàng)新和市場要素精準配置。推動平臺企業(yè)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù),堅持發(fā)展與規(guī)范并重,為社區(qū)商戶提供營銷、信息、流量、數(shù)字化工具等免費或讓利服務(wù),將實體店作為供應(yīng)鏈合作的一環(huán),實現(xiàn)線上線下融合、店配宅配融合,加快配置社區(qū)團購必備的冷鏈等設(shè)施設(shè)備,健全管理制度,保障食品安全和公眾利益。

  (五)創(chuàng)新服務(wù)能力。增強服務(wù)便利,鼓勵“一店多能”,搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門服務(wù)、租賃等項目,通過跨界經(jīng)營提高便民服務(wù)能力。提升服務(wù)品質(zhì),推廣專業(yè)化托管、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、店倉配一體等成熟模式,引導(dǎo)差異化、特色化經(jīng)營,提高管理效能和服務(wù)供給能力。拓展智能體驗,鼓勵應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù),驅(qū)動發(fā)展無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式,拓展便民生活圈應(yīng)用場景。優(yōu)化信息服務(wù),支持依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng),構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺(小程序或APP),整合本地商戶資源,接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能,提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費服務(wù),打造集約式發(fā)展生態(tài)圈,推動接入智慧城市和基層管理服務(wù)平臺。

 。┮龑(dǎo)規(guī)范經(jīng)營。發(fā)揮商協(xié)會作用,鼓勵制定相關(guān)標(biāo)準,開展技能培訓(xùn),規(guī)范商戶經(jīng)營和服務(wù)行為。完善管理制度,整合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量,強化誠信經(jīng)營和守法意識,通過共建共管加強環(huán)境整治和自律規(guī)范。引入專業(yè)運營商,鼓勵整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、規(guī)范管理,完善購物、服務(wù)、休閑、健身、文化、社交等功能。照顧特殊群體,完善必要的無障礙設(shè)施,張貼便民生活圈導(dǎo)視圖,鼓勵設(shè)立為老年人服務(wù)的專柜和體驗店,保留實體店鋪面對面人工服務(wù),支持現(xiàn)金和銀行卡支付,提供簡便易行、滿足老年人基本需要的服務(wù)方式,提高便民服務(wù)的“溫度”。

  四、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

  各地結(jié)合實際把便民生活圈建設(shè)納入政府保民生重點工程,作為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和做好“六穩(wěn)”工作、落實“六!比蝿(wù)的有效手段。鼓勵實行市長(區(qū)長)負責(zé)制,加強頂層設(shè)計,制定城市便民生活圈建設(shè)專項規(guī)劃,在用地、用房、財政、金融、營商環(huán)境等方面加大政策扶持力度,重點解決居民消費難點痛點問題。推動開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點,加強部門聯(lián)動,商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重點加強工作指導(dǎo),發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、文化和旅游、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融、郵政管理等部門要發(fā)揮職能作用,落實支持政策,加強監(jiān)督管理,優(yōu)化營商環(huán)境,共同推動便民生活圈健康發(fā)展。(有關(guān)部門,各地方人民政府負責(zé))

  (二)強化政策保障。

  落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定,做到社區(qū)商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付。結(jié)合舊城改造和城市更新,做好與國土空間規(guī)劃銜接,推動土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換,盤活存量房屋設(shè)施,增加商業(yè)網(wǎng)點用房供給,有條件的商業(yè)網(wǎng)點周邊要實行人車分流,完善無障礙設(shè)施。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在保障安全、征得業(yè)主同意的前提下,在居住區(qū)設(shè)置共享倉,為商戶和居民提供物品臨時存放場所。(民政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負責(zé))

  鼓勵共享辦公、線上線下融合等新模式新業(yè)態(tài)新服務(wù)發(fā)展,加大支持微利業(yè)態(tài)經(jīng)營的力度,清理規(guī)范用電環(huán)節(jié)不合理加價行為;鼓勵各地結(jié)合實際制定房租減免、補貼政策,推動降低社區(qū)店鋪經(jīng)營成本。(發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé))

  落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。支持地方用好就業(yè)補助資金,對符合條件的商戶按規(guī)定落實就業(yè)補貼政策,對符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。(財政部、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負責(zé))

  引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)加大普惠金融支持力度,對行業(yè)主管部門推薦的為老服務(wù)、應(yīng)急保供等名單企業(yè)(含信用信息)依法依規(guī)提供信貸、保險優(yōu)惠政策,創(chuàng)新消費信貸服務(wù),為社區(qū)提供專業(yè)、便捷、貼心的金融服務(wù)。(銀保監(jiān)會負責(zé))

  把智能信包箱(快件箱)納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家郵政局,各地方人民政府負責(zé))

  鼓勵有條件的地方對便民生活圈商戶購買的財產(chǎn)險、食品安全險、職業(yè)責(zé)任險等適當(dāng)補貼,提高商戶經(jīng)營的抗風(fēng)險能力。(各地方人民政府負責(zé))

  落實國家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。落實生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減及普惠性減稅降費政策。落實推動品牌連鎖便利店加快發(fā)展的有關(guān)政策。(民政部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負責(zé))

 。ㄈ﹥(yōu)化營商環(huán)境。

  持續(xù)深化商事制度改革,優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù),推廣電子證照應(yīng)用,支持各地加大住所與經(jīng)營場所登記改革力度。實施“包容審慎”監(jiān)管,堅持處罰與教育相結(jié)合,對違法情節(jié)輕微、無違法后果或后果較輕的,在法律法規(guī)允許的幅度范圍內(nèi)給予適當(dāng)從輕、減輕或免予處罰,指導(dǎo)和幫助市場主體整改。(市場監(jiān)管總局,各地方人民政府負責(zé))

  簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序,裝修施工、招牌設(shè)置實行備案承諾制,公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告知承諾制。(各地方人民政府負責(zé))

  堅持發(fā)展和規(guī)范并重,建立健全社區(qū)電商(含社區(qū)團購等)領(lǐng)域市場準入規(guī)則,劃清底線、加強監(jiān)管、規(guī)范秩序,促進公平競爭,反對壟斷,防止資本無序擴張。加強規(guī)范和監(jiān)管,維護公眾利益和社會穩(wěn)定,督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任,落實社區(qū)團購“九不得”規(guī)定,維護線上線下公平競爭的市場環(huán)境。暢通投訴舉報渠道,完善消費糾紛解決機制和消費者反饋評價機制。(商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負責(zé))

 。ㄋ模┖粚嵐ぷ骰A(chǔ)。

  鼓勵第三方機構(gòu)為社區(qū)小微企業(yè)和個體工商戶提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息咨詢、裝修設(shè)計、營銷策劃、經(jīng)營分析等專業(yè)服務(wù)。鼓勵商協(xié)會建立新商業(yè)模式成熟度評估制度,加強標(biāo)準制修訂,聯(lián)合職業(yè)學(xué)校等多渠道開展線上線下培訓(xùn),深化校企合作,提升從業(yè)人員能力。完善統(tǒng)計制度,加強便民生活圈的店鋪數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、居民滿意度、建設(shè)改造投資額等指標(biāo)統(tǒng)計。創(chuàng)新工作宣傳和交流方式,把居民滿意不滿意作為檢驗標(biāo)準,邊試點、邊總結(jié)、邊推廣成熟經(jīng)驗做法,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(各級商務(wù)部門委托有關(guān)協(xié)會、社會機構(gòu)負責(zé))

  聯(lián)系方式:商務(wù)部流通發(fā)展司

  任宏偉010-85093794,羅旻慧010-85093777

  010-85093767(傳真),luominhui@mofcom.gov.cn

  附件:城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點方案

商務(wù)部 發(fā)展改革委

民政部 財政部

人力資源社會保障部 自然資源部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化和旅游部

稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局

銀保監(jiān)會 郵政局

2021年5月28日

  附件

城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點方案

  為貫徹落實《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》,推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)(以下簡稱便民生活圈),暢通國民經(jīng)濟循環(huán),滿足人民日益增長的美好生活需要,今年起擬開展城市便民生活圈建設(shè)試點,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、試點工作目標(biāo)

  “十四五”時期,在全國選擇條件成熟的城市開展便民生活圈試點,指導(dǎo)建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈,通過全國推廣經(jīng)驗,構(gòu)建便民生活圈、打造便民服務(wù)鏈、提升民生幸福度,切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  二、試點城市申報原則和條件

 。ㄒ唬┱匾暎e極性高,發(fā)展基礎(chǔ)好,實施方案科學(xué)。

 。ǘ┩苿由罨胺殴芊备母、優(yōu)化營商環(huán)境,已落實財稅、信貸、就業(yè)等支持政策。

 。ㄈ┣捌谝验_展便民生活圈或社區(qū)商業(yè)相關(guān)工作,出臺有配套支持政策,取得成熟經(jīng)驗和階段性成效的城市;實行“市長(區(qū)長)負責(zé)制”的城市;已納入省級試點的城市等,將優(yōu)先納入全國性試點。

  三、申報流程和時限

  申報流程:城市是試點申報主體,實施方案等申報資料由城市人民政府蓋章后,上報至省級商務(wù)主管部門;省級商務(wù)主管部門是推薦主體,商有關(guān)部門同意后,由省級商務(wù)主管部門蓋章上報至商務(wù)部,商務(wù)部(流通發(fā)展司)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(建筑節(jié)能與科技司)會同有關(guān)部門負責(zé)試點具體工作。

  “十四五”時期,省、自治區(qū)每年推薦不超過2個城市(省會、地級),直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團每年推薦不超過2個區(qū)或師;計劃單列市政府可直接申報。請各省級商務(wù)主管部門于2021年7月15日前推薦首批試點申報城市。

  四、試點內(nèi)容要求

  按照《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》要求,以城市為試點實施主體,重點圍繞科學(xué)優(yōu)化布局、補齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營等開展試點,探索并推廣在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗,逐步擴大便民生活圈覆蓋范圍。

  試點城市應(yīng)結(jié)合本地實際,科學(xué)制定實施方案,做到思路清晰、目標(biāo)量化、任務(wù)具體、數(shù)據(jù)真實、措施有效、特色突出、圖文結(jié)合。城市申報方案思路應(yīng)體現(xiàn)“兩年試點、三年推廣”,方案內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)展現(xiàn)狀和問題,工作思路,逐年工作目標(biāo)(每年地級城市及直轄市的區(qū)至少5個生活圈、省會及計劃單列市至少10個生活圈,并列出覆蓋不同類型便民生活圈的名單),主要任務(wù),保障措施,責(zé)任分工,試點項目進度安排表。方案、附表、地方政策文件等材料,請一并上報。

  五、工作職責(zé)分工

 。ㄒ唬﹪覍用

  商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門負責(zé)工作統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)、政策研究,每年選取不同類型的城市開展試點,在政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面進行探索,總結(jié)推廣成熟可復(fù)制的經(jīng)驗做法;委托各省級商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門分批對試點城市整體情況進行評估,并抽查評估結(jié)果,以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。

 。ǘ┑胤綄用

  省級商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督促,協(xié)調(diào)支持政策,推薦全國性試點城市,探索開展省級試點,對承擔(dān)全國性和省級試點的城市完成任務(wù)整體情況進行分批評估,并在全省范圍內(nèi)及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。

  城市是試點實施主體,實行市長(區(qū)長)負責(zé)制;城市商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門組織試點,因城施策、因地制宜,靈活采用網(wǎng)絡(luò)問卷、座談會、現(xiàn)場調(diào)研等方式,問需于民、問計于民、問政于民,摸清現(xiàn)狀和問題,理清工作思路,編制城市便民生活圈建設(shè)專項規(guī)劃,制定實施方案、支持政策,按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向加強項目管理和驗收;建立工作考核和獎勵機制,調(diào)動區(qū)、街道各級工作積極性,做到與民生保障相結(jié)合、與消費升級相結(jié)合、與發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)相結(jié)合、與暢通國民經(jīng)濟微循環(huán)相結(jié)合,通過“兩年試點、三年推廣”,確保取得扎實成效。

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