2021年，全國工商聯(lián)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示批示和黨的十九屆五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及全國政協(xié)第七次提案工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持把提案作為發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要載體和途經(jīng)，緊緊圍繞凝聚正能量、聚焦"十四五"的會(huì)議主線，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題，認(rèn)真履行參政議政職能，扎實(shí)開展2021年團(tuán)體提案工作。

　　2021年，全國工商聯(lián)共收到提案初稿255件，最終確定48件提案報(bào)送全國政協(xié)。

　　其中，全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)通過多方調(diào)研，整合資料，分析問題，最終向全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于構(gòu)建商業(yè)辦公市場平穩(wěn)健康發(fā)展體系的提案》等三項(xiàng)提案，由全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)寫字樓分會(huì)提報(bào)的《關(guān)于構(gòu)建商業(yè)辦公市場平穩(wěn)健康發(fā)展體系的提案》被全國工商聯(lián)以團(tuán)體提案的形式提交全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議。

　　全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)秘書長趙正挺對(duì)記者表示，商業(yè)辦公產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是經(jīng)營性的服務(wù)業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)，也是第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商業(yè)辦公作為經(jīng)營性持有型物業(yè)，往往為增加就業(yè)機(jī)會(huì)，穩(wěn)定就業(yè)率提供了空間和場所。同時(shí)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和載體，更是區(qū)域稅收的增長源。

　　從全國來看，當(dāng)前商業(yè)辦公產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)集中體現(xiàn)在連續(xù)多年的供應(yīng)高峰推動(dòng)空置率的走高和租金（售價(jià)）水平的下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年一線城市寫字樓空置率全部在20%以上運(yùn)行，均創(chuàng)十年新高。目前深圳市場存量近590萬㎡，空置率為23%，未來4年還會(huì)有超過650萬㎡的供應(yīng)量，空置率將被進(jìn)一步推高�？梢灶A(yù)見，十四五期間主要核心城市的甲級(jí)寫字樓空置率都將進(jìn)一步高企，這也意味著市場將充斥著大量閑置資源沒有得到利用。

　　全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)副秘書長兼房訊網(wǎng)董事長劉凱也指出，當(dāng)前商辦市場面臨著新增產(chǎn)業(yè)辦公需求嚴(yán)重不足，供需嚴(yán)重失衡的問題。以北京為例，目前北京從2021年到2024年的新增供應(yīng)為215萬㎡左右，為存量面積的22%左右，供應(yīng)壓力屬于相對(duì)較輕的市場。2020年，北京雖然只有約60萬平方米的新項(xiàng)目集中進(jìn)入市場，但供需比已經(jīng)嚴(yán)重扭曲到接近5倍，整個(gè)市場供需失衡問題已經(jīng)非常嚴(yán)重。不過，當(dāng)前供需比失衡的問題并不是普遍性問題，四個(gè)一線城市只有廣州相對(duì)理想，北京預(yù)期會(huì)逐步改善，但上海和深圳的問題可能會(huì)越來越嚴(yán)重。

　　因此，為推進(jìn)商辦市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)在《關(guān)于構(gòu)建商業(yè)辦公市場平穩(wěn)健康發(fā)展體系的提案》提出如下建議：

　　第一，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)刺激寫字樓市場的新增需求釋放。中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重只有54%左右，距離服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體還有20%-30%的差距。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)將從很大程度上刺激新增需求的產(chǎn)生，從一定程度上抵消大量新增供應(yīng)帶來的壓力。

　　第二，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快閑置資源去化速度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展規(guī)模目前已經(jīng)全球第二，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)占整體GDP的比重卻只有36%左右，相較于英美德三國超過60%的比重來講，我們的差距依然較大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為服務(wù)也提供了更適合其發(fā)展的沃土，服務(wù)貿(mào)易為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的需求動(dòng)力。當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模的同時(shí)，也會(huì)創(chuàng)造出更多的辦公面積需求。

　　第三，整個(gè)城市一盤棋，政策保持靈活性，需要因地施政或因"區(qū)域"施政，打破行政區(qū)之間阻礙企業(yè)流動(dòng)或擴(kuò)張的各種限制和束縛，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和寫字樓供給錯(cuò)配的問題。

　　劉凱認(rèn)為，城市整體寫字樓市場的高空置率并不意味著各個(gè)子市場也會(huì)存在高空置率的問題，往往是高空置率和低空置率的在不同的子市場出現(xiàn)。這種供需錯(cuò)配的問題在不同的城市都有出現(xiàn)，具有一定的普遍性。因此，寫字樓作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的硬件基礎(chǔ)設(shè)施之一，除了需要建立市場化的租賃市場，還需要在卡脖子的重點(diǎn)政策層面給企業(yè)松綁，甚至是在政策上打破行政區(qū)域的界限，以城市大局思維為前提，助力解決企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張需求的同時(shí)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和樓宇供應(yīng)在錯(cuò)配上的問題。

　　第四，嚴(yán)控新增商辦用地供給，配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行土地資源精準(zhǔn)匹配。從目前中國寫字樓市場的高供應(yīng)量和高空置率的現(xiàn)狀反映了商辦樓宇的土地供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的不匹配。

　　劉凱最后表示，商辦樓宇土地供應(yīng)在很大程度上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出未來5年的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度所需要的規(guī)模，透支了產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的土地資源需求。雖然隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相信這些高供應(yīng)量都會(huì)被市場所吸收，但我們承擔(dān)的是時(shí)間成本，機(jī)會(huì)成本和樓宇維護(hù)成本等。十四五期間，生產(chǎn)要素的市場化配置體制機(jī)制建設(shè)是核心任務(wù)，而土地又是最重要的生產(chǎn)要素之一。因此，商辦土地資源和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的機(jī)制建設(shè)需要更加細(xì)化的工作，因此就需要貼近市場，更深入企業(yè)，從微觀需求匯總反推商辦土地資源的更加合理化配置。

　　來源：房訊網(wǎng)

編輯：wangdc