房訊網(wǎng)訊 近日，合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局會同市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合出臺《關(guān)于非住宅改建為租賃住房工作的通知》，支持和規(guī)范非住宅改建為租賃住房行為，有效解決供需錯配和職住平衡問題。
《通知》規(guī)定，在市區(qū)范圍內(nèi)，不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬材料用途為商業(yè)(辦公)、工業(yè)(廠房、倉儲)、科研教育等非居住類型，且2年內(nèi)無征收計劃的已建成閑置存量房屋，可以改建為租賃住房�！锻ㄖ纷越衲�9月1日起實施，有效期2年。
合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局 合肥市自然資源和規(guī)劃局
關(guān)于非住宅改建為租賃住房工作的通知
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)發(fā)展局）、自然資源和規(guī)劃分局，各有關(guān)單位：
為加快培育和發(fā)展住房租賃市場，支持和規(guī)范非住宅改建為租賃住房行為，有效解決供需錯配和職住平衡問題，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門《關(guān)于整頓規(guī)范住房租賃市場秩序的意見》（建房規(guī)〔2019〕10號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點有關(guān)工作安排的通知》（建辦房函〔2019〕483號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就允許部分非住宅存量用房改建為租賃住房有關(guān)事項通知如下：
一、改建范圍
市區(qū)范圍內(nèi)，不動產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬材料用途為商業(yè)（辦公）、工業(yè)（廠房、倉儲）、科研教育等非居住類型，且兩年內(nèi)內(nèi)無征收計劃的已建成閑置存量房屋，可以改建為租賃住房。
二、改建條件
�。ㄒ唬�(quán)屬清晰。非住宅改建項目應為依法取得不動產(chǎn)權(quán)證或其他權(quán)屬材料的合法建筑，改建房屋不存在查封登記、異議登記等限制交易的情形，存在抵押登記等他項權(quán)利的，還應取得所有他項權(quán)利人的書面同意。
�。ǘ└慕ㄔ瓌t。非住宅改建項目應當符合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，原則上應在租賃住房需求集中、交通便捷、生產(chǎn)生活便利、公共和生活配套設(shè)施完善的區(qū)域開展實施。非住宅改建項目不改變原有建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)、房屋類型和建筑容量等控制指標。
�。ㄈ└慕ㄖ黧w。申請非住宅改建為租賃住房的改建主體應具備企業(yè)法人主體資格，具備一定經(jīng)營規(guī)模、較強管理能力和良好社會信譽的住房租賃企業(yè)。
�。ㄋ模└慕ㄒ�(guī)模。非住宅改建項目應當以整棟、整單元、整層為基本改建單位，并具備物業(yè)管理條件。改建規(guī)模原則上不少于50套（間）且建筑面積3000平方米以上。
�。ㄎ澹┘夹g(shù)標準。非住宅改建項目應具備良好的衛(wèi)生、通風和采光等條件，其他設(shè)計、建設(shè)和管理要求應符合國家相關(guān)規(guī)范和我市住房租賃管理要求。
�。└慕ㄒ蟆７亲≌慕椖繎床坏陀谒奚峤ㄖO(shè)計規(guī)范標準與要求進行設(shè)計和施工，不得破壞和變動房屋承重結(jié)構(gòu)和外立面。改建項目驗收通過后，應統(tǒng)一納入我市住房租賃交易服務平臺監(jiān)管。
三、改建程序
�。ㄒ唬┨岢錾暾�。改建主體向各區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)發(fā)展）局提出改建申請，并提交下列材料：
1.申請函；
2.房屋權(quán)利人身份證，委托實施的還需提交授權(quán)委托書；
3.房屋權(quán)屬材料、土地權(quán)屬材料和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
4.項目改建方案。主要內(nèi)容包括項目現(xiàn)狀及規(guī)模、改建思路、改建方法、改建區(qū)域平面設(shè)計方案，投入成本、回報周期、改建后的房源量、租賃群體、租金水平、租金租期如何設(shè)定，經(jīng)營模式（自主經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營或委托經(jīng)營）、項目推廣方式，以及項目總平面圖、改造區(qū)域建筑和結(jié)構(gòu)施工圖等；
5.存在抵押登記等他項權(quán)利的，提交所有他項權(quán)利人同意改建的書面意見；
6.書面承諾。包括對提供材料的真實性負責、按規(guī)定履行相關(guān)建設(shè)程序、改建后只用于住房租賃且不“以租代售”、不騙取獎補資金和無條件服從城市建設(shè)發(fā)展等內(nèi)容；
7.其他所需的材料。
�。ǘ┞�(lián)合會審。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)發(fā)展）局收到改建主體提供的申請材料后，會同區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門聯(lián)合審核，5個工作日內(nèi)形成審核意見。初步符合改建條件的應在轄區(qū)網(wǎng)站和擬改建項目周邊公示，公示期5個工作日，公示期滿，出具是否同意改建的會審意見。
�。ㄈ┦┕を炇�。改建主體應當根據(jù)會審意見實施改建，依法辦理二次裝修改建施工許可手續(xù)。項目改建完成后，改建主體依法辦理消防驗收（備案與抽查）、竣工驗收等手續(xù)。
各區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)發(fā)展）局應及時將驗收合格的改建項目相關(guān)材料，報市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局和市自然資源和規(guī)劃局備案。
（四）運營管理。非住宅改建項目竣工驗收后10日內(nèi)，改建主體應當將相關(guān)項目信息錄入市住房租賃交易服務平臺。改建后的租賃住房首次出租的，須經(jīng)專業(yè)檢測并符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標準。房屋出租后，應在3日內(nèi)辦理租賃合同網(wǎng)簽備案。非住宅改建項目除恢復原有用途外，不得改變住房租賃用途，運營期間不得辦理分割登記和分割抵押。
四、保障措施
�。ㄒ唬⿲γ黠@加大使用荷載或調(diào)整荷載分布等可能危及使用安全的，應由原設(shè)計單位或具有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行結(jié)構(gòu)安全性復核。
�。ǘ⿲Ω淖冊O(shè)計使用性質(zhì)，導致荷載增加或需要提高抗震設(shè)防類別的，應當委托有相應資質(zhì)的單位進行抗震驗算、修復或加固。需要進行工程檢測的，應由委托具有相應資質(zhì)的單位進行檢測。
�。ㄈ⿲p鋼、磚混結(jié)構(gòu)和大跨度的工業(yè)廠房（倉儲）等非居住類型，改建為租賃住房的，應在改建實施前進行結(jié)構(gòu)安全性鑒定，確保結(jié)構(gòu)安全。
�。ㄋ模┓亲≌慕椖框炇胀ㄟ^后，改建主體憑區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)發(fā)展）局驗收意見到供水、供電部門，申請按居民標準執(zhí)行用水、用電價格。
（五）經(jīng)審核同意的非住宅改建項目可按規(guī)定享受支持住房租賃市場發(fā)展相關(guān)專項獎補政策。
（六）房產(chǎn)、建設(shè)、自規(guī)等部門要分別建立非住宅改建后續(xù)監(jiān)管機制，加強對經(jīng)營活動、履約行為監(jiān)管。對提供虛假資料申請改建、將改建后的租賃住房用于非租賃住房用途、分割銷售轉(zhuǎn)讓和抵押、“以租代售”等違規(guī)行為的，需采取終止改建行為、限期改正、取消獎補資格、納入誠信懲戒名單等措施；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理，并依法承擔相應的法律責任。
本意見具體由合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局負責解釋，自2020年9月1日起正式實施，有效期2年。
附件：合肥市非住宅改建為租賃住房聯(lián)合審核表
合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局 合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局
合肥市自然資源和規(guī)劃局
2020年8月13日
