3月27日，云南省大理白族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、大理白族自治州住房公積金管理中心等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“戰(zhàn)疫情”促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），要求重點(diǎn)清理盤活閑置和低效土地資源，千方百計(jì)整合土地資源，全力保障土地供應(yīng)。
此外，該《通知》還提出了要擴(kuò)大旅游及房地產(chǎn)外銷市場(chǎng)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
《通知》中提到，各縣市要根據(jù)城市規(guī)劃和房地產(chǎn)需求，重點(diǎn)清理盤活閑置和低效土地資源，千方百計(jì)整合土地資源，全力保障土地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓要求，不得將權(quán)屬邊界不清晰、規(guī)劃條件不明確、動(dòng)工開發(fā)基本條件不具備的宗地掛 牌出讓。
金融部門要加大對(duì)房地產(chǎn)的扶持力度。《通知》稱，各縣市不動(dòng)產(chǎn)登記部門要全面啟動(dòng)辦理房地產(chǎn)在建工程抵押登記業(yè)務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)要用足、用活中央及省有關(guān)疫情防控金融支持政策，做到“不抽貸，不壓貸，不斷貸”，積極為企業(yè)提供在建工程抵押貸款、項(xiàng)目貸款、按揭貸款等貸款支持。
在商品房預(yù)售方面，取消商品房預(yù)售許可形象進(jìn)度要求，嚴(yán)格按照建設(shè)部令131號(hào)《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定核發(fā)商品房預(yù)售許可證，加快預(yù)售資金使用申請(qǐng)審核速度，審核時(shí)間原則上1-2個(gè)工作日內(nèi)完成。
為了緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，《通知》要求，各縣市可根據(jù)實(shí)際情況推行土地出讓金分期繳納，在疫情持續(xù)期間不計(jì)違約期。商品房銷售面積超過(guò)預(yù)售許可面積70%，預(yù)售款足額繳存監(jiān)管賬戶且監(jiān)管賬戶資金余額超過(guò)剩余工程款余額的項(xiàng)目，監(jiān)管賬戶資金按剩余工程款(包括：土建、附屬設(shè)施及綠化等)余額的130%留存按資金監(jiān)管辦法監(jiān)管使用，剩余資金可以提前撥付，釋放企業(yè)資金活力。
另外，《通知》還要求，住房公積金中心要做到首套剛需住房和第二套改善性住房應(yīng)貸盡貸，切實(shí)提高貸款審批效率和放款速度，加快企業(yè)銷售回款速度，緩解企業(yè)資金鏈緊張困難。
在《通知》的最后一條提及，擴(kuò)大旅游及房地產(chǎn)外銷市場(chǎng)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次大理的政策，應(yīng)該說(shuō)對(duì)全國(guó)很多旅游類型的房地產(chǎn)市場(chǎng)有很大的啟發(fā)。很多旅游類型的城市實(shí)際上庫(kù)存壓力在增大。該政策提到了房地產(chǎn)外銷市場(chǎng)，說(shuō)明政府牽頭對(duì)房地產(chǎn)的營(yíng)銷進(jìn)行了指導(dǎo)，也說(shuō)明地方政府對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展的重視。此次政策提到了要擴(kuò)大商品房外銷市場(chǎng)，進(jìn)一步說(shuō)明此類市場(chǎng)對(duì)于外來(lái)購(gòu)房需求的依賴。
嚴(yán)躍進(jìn)稱，對(duì)比前全國(guó)各地的政策，這也是比較罕見(jiàn)地對(duì)外銷市場(chǎng)刺激的政策。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70城房?jī)r(jià)指數(shù)顯示，大理2月份的新建商品住宅價(jià)格漲幅排名為22位，而在2019年1月份，大理的新建商品住宅價(jià)格指數(shù)環(huán)比漲幅位于全國(guó)第一位。此次政策也是為了更好地激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。
附：《關(guān)于“戰(zhàn)疫情”促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》全文：
各縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、住房公積金管理中心：
為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見(jiàn)》《大理州政府辦公室關(guān)于落實(shí)省人民政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施的任務(wù)分解》文件精神，切實(shí)把涉及房地產(chǎn)行業(yè)的支持政策用足用活。經(jīng)州人民政府研究決定，務(wù)必采取有效措施，切實(shí)把疫情對(duì)房地產(chǎn)業(yè)造成的損失降到最低，保持全州房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：
一、加強(qiáng)組織保障，全力推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(復(fù))工。州、縣市要組建成立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭、相關(guān)部門參與的工作專班，縣市級(jí)工作專班要對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目采取“一企(項(xiàng)目)策，掛圖作戰(zhàn)”的方式全方位開展跟蹤服務(wù)工作，州級(jí)工作專班要全面監(jiān)督縣市工作專班工作開展情況，并對(duì)存在問(wèn)題逐一研究，限期解決。
二、建立房地產(chǎn)項(xiàng)目州級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭建立全州房地產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)全面收集全州房地產(chǎn)項(xiàng)目情況，包括供地、投資、銷售及各階段行政審批情況在內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，為州委、州政府推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和施策依據(jù)。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地要素保障。各縣市要根據(jù)城市規(guī)劃和房地產(chǎn)需求，重點(diǎn)清理盤活閑置和低效土地資源，千方百計(jì)整合土地資源，全力保障土地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓要求，不得將權(quán)屬邊界不清晰、規(guī)劃條件不明確、動(dòng)工開發(fā)基本條件不具備的宗地掛牌出讓。
四、推動(dòng)金融部門加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。各縣市不動(dòng)產(chǎn)登記部門要全面啟動(dòng)辦理房地產(chǎn)在建工程抵押登記業(yè)務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)要用足、用活中央及省有關(guān)疫情防控金融支持政策，做到“不抽貸，不壓貸，不斷貸”，積極為企業(yè)提供在建工程抵押貸款、項(xiàng)目貸款、按揭貸款等貸款支持。
五、進(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售管理。取消商品房預(yù)售許可形象進(jìn)度要求，嚴(yán)格按照建設(shè)部令131號(hào)《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定核發(fā)商品房預(yù)售許可證，加快預(yù)售資金使用申請(qǐng)審核速度，審核時(shí)間原則上1-2個(gè)工作日內(nèi)完成。因疫情導(dǎo)致需要變更合同交房時(shí)間的在售項(xiàng)目，住建部門要及時(shí)為企業(yè)辦理未售商品房網(wǎng)簽合同交房日期在網(wǎng)簽系統(tǒng)的變更手續(xù)，不得由此影響商品房銷售。
六、多措并舉，緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。各縣市可根據(jù)實(shí)際情況推行土地出讓金分期繳納，在疫情持續(xù)期間不計(jì)違約期。商品房銷售面積超過(guò)預(yù)售許可面積70%，預(yù)售款足額繳存監(jiān)管賬戶且監(jiān)管賬戶資金余額超過(guò)剩余工程款余額的項(xiàng)目，監(jiān)管賬戶資金按剩余工程款(包括：土建、附屬設(shè)施及綠化等)余額的130%留存按資金監(jiān)管辦法監(jiān)管使用，剩余資金可以提前撥付，釋放企業(yè)資金活力。
七、進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金的保障功能。切實(shí)做到住房公積金貸款對(duì)符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目全覆蓋，切實(shí)做到首套剛需住房和第二套改善性住房應(yīng)貸盡貸。切實(shí)提高貸款審批效率和放款速度，加快企業(yè)銷售回款速度，緩解企業(yè)資金鏈緊張困難。加快推進(jìn)實(shí)施住房貸款人按月支取住房公積金用于還貸，緩解住房貸款人的還貸壓力，受疫情影響繳存單位不能正常按時(shí)足額繳存住房公積金延期繳存的，在此期問(wèn)繳存單位職工申請(qǐng)住房公積金貸款，視同連續(xù)足額正常繳存，不影響職工申請(qǐng)住房公積金貸款。因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源人員、參加疫情防控一線工作者，在疫情期間不能正常償還住房公積金貸款的，貸款暫不轉(zhuǎn)逾期、不計(jì)收罰息且不影響個(gè)人征信。
八、進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批手續(xù)。對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行登記管理，對(duì)編制環(huán)境影響報(bào)告表的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制提高環(huán)評(píng)審批效率。
九、切實(shí)提高行政審批效率。各行政審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)申請(qǐng)審批事項(xiàng)要件不齊的必須以書面形式一次性全部告知需補(bǔ)充的要件材料，達(dá)到受理?xiàng)l件的必須當(dāng)日受理，并在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，對(duì)違反規(guī)定的一經(jīng)查實(shí)則提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。
十、建立行政審批疑難問(wèn)題上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)處機(jī)制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批、勘察設(shè)計(jì)、消防、水保、環(huán)評(píng)、施工許可、商品房預(yù)售許可、網(wǎng)簽合同備案、撤銷合同備案、抵押登記等業(yè)務(wù)過(guò)程中遇到困難導(dǎo)致審批受阻的，可直接向?qū)?yīng)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)處，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴2個(gè)工作日內(nèi)向下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出書面調(diào)處意見(jiàn)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的調(diào)處意見(jiàn)進(jìn)行辦理，上級(jí)行政機(jī)關(guān)在調(diào)處時(shí)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)確實(shí)存在不作為、亂作為情況的將問(wèn)題線索向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行移交。
十一、加大區(qū)域外宣，打響大理名片，擴(kuò)大商品房外銷市場(chǎng)。組建由外宣、旅游、住建等部門參加，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)組成外宣專班，政、企聯(lián)合，持續(xù)實(shí)施區(qū)域外宣，擦亮大理名片，提升大理影響力，擴(kuò)大旅游及房地產(chǎn)外銷市場(chǎng)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
大理白族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
大理白族自治州自然資源和規(guī)劃局
大理白族自治州水務(wù)局
大理白族自治州生態(tài)環(huán)境局
大理白族自治州住房公積金管理中心
2020年3月26日
